山水林田湖草生态保护修复工程绩效评估及案例分析

　　为切实满足自然资源部、财政部和生态环境部对试点工程的考核要求，巩固项目实施过程中每个工程建设的质量和产出效果，乌梁素海流域投资建设有限公司（以下简称SPV公司）在国内开创性地招标引入了生态环境领域的国家队——中国环境科学研究院作为第三方进行项目的效果评估。从2020年6月起，中国环境科学研究院采取驻点办公、专家咨询、现场调研及采样检测的方式，对试点工程展开了绩效评估工作。队伍组建后，对参加人员进行了技术培训和专业协调，制定了野外采样测试工作规范，并邀请了相关领域专家进行咨询。每个子项目派遣专门工作人员进行对接，对工程量和验收材料逐一核实。开展山水林田湖草生态保护修复工程绩效评估对提高项目资金使用效率、规范财政支出、提高项目决策准确性和管理科学性、巩固项目建设质量和产出效果、打造示范样板等起着重要作用。然而，山水林田湖草生态保护修复工程绩效评估指标和方法没有统一的规范和要求，存在指标碎片化、系统性和科学性不足等问题，难以有效引导此项工作取得预期目标。中国环境科学研究院在此方面进行了积极探索，并在实践中不断完善，有效指导了山水林田湖草生态保护修复工程的绩效评估。该项目共产出35个子项目评估报告、1个总报告、1个创新性报告、1个可持续性发展报告、1本专著、1项山水林田湖草生态保护修复试点工程绩效评估软件。

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第1章 项目概述
1．1 项目基本情况
1．2 评估工作内容
1．3 评估依据
1．4 评估工作方式及过程
第2章 区域概况
2．1 乌梁素海流域自然概况
2．2 乌梁素海流域社会经济概况
第3章 试点工程概况
3．1 试点工程立项背景
3．2 主要生态环境问题
3．3 试点工程总体目标
3．4 试点工程布局方案
3．5 试点工程内容
第4章 绩效评估
4．1 评估工作总体思路
4．2 评估原则
4．3 评估工作技术路线
4．4 评估指标
第5章 项目决策和项目管理评价
5．1 项目决策评价
5．2 项目管理评价
第6章 产出数量评价
6．1 沙漠综合治理工程
6．2 矿山地质环境综合整治工程
6．3 水土保持与植被修复工程
6．4 河湖连通与生物多样性保护工程
6．5 农田面源及城镇点源污染治理工程
6．6 乌梁素海湖体水环境保护与修复工程
6．7 生态环境物联网建设与管理支撑
第7章 产出效果评价
7．1 沙漠综合治理工程
7．2 矿山地质环境综合整治工程
7．3 水土保持与植被修复工程
7．4 河湖连通与生物多样性保护工程
7．5 农田面源及城镇点源污染治理工程
7．6 乌梁素海湖体水环境保护与修复工程
7．7 生态环境物联网建设与管理支撑
第8章 生态系统服务价值评估
8．1 评估指标体系
8．2 供给服务
8．3 调节服务
8．4 支持服务
8．5 文化服务
8．6 试点工程生态系统服务价值增量评估
第9章 试点工程创新性做法
9．1 组织机制创新性
9．2 生态与产业并重
9．3 资金筹措创新性
9．4 一体化保护和修复模式
9．5 创新市场化、多元化投入模式
9．6 采用工程总承包模式
9．7 构建运行机制，实现项目高效运转
9．8 聘请专业机构，强化监督管理
9．9 明确技术规范和标准
第10章 公众满意度调查
10．1 沙漠综合治理工程
10．2 矿山地质环境综合整治工程
10．3 水土保持与植被修复工程
10．4 河湖连通与生物多样性保护工程
10．5 农业面源及城镇点源污染治理工程
10．6 生态环境物联网建设与管理支撑
第11章 绩效目标完成情况
11．1 评价指标
11．2 生态效益
11．3 社会效益
11．4 经济效益
11．5 小结