努力实现更加充分更高质量就业：《十四五就业促进规划》解读及资料汇编

　　2021年8月，国务院印发了《“十四五”就业促进规划》，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是“十四五”期间指导我国就业工作的纲领性文件。国家发展改革委就业收入分配和消费司组织就业领域的专家学者，对规划进行了系统、深入解读，并收集了国家和地方层面的相关政策形成资料汇编。本书内容全面、资料翔实、解读权威，对于各级政府部门、社会各界人士更好地理解规划精神具有重要参考价值。

　　孙志军，男，1972年生，2002年博士毕业于北京师范大学经济学院教育经济与管理专业。现任北京师范大学经济与工商管理学院教授、博士生导师、分党委书记，兼任北京师范大学首都教育经济研究院常务副院长。主要研究方向为教育财政、教育经济。作为项目主持人或主要参加人承担***重大项目、省部级科研项目和国际组织项目十余项，在公开刊物上发表学术论文40余篇，出版学术著作7部，曾获省部级教学科研奖项。主要社会兼职有《教育经济评论》副主编、中国教育发展战略学会教育财政专业委员会副理事长、中国教育学会教育经济学分会常务理事、国务院教育督导委员会办公室全国义务教育均衡督导评估专家、清华大学中国科技政策研究中心兼职研究员等。

第一篇??党中央、国务院关于“十四五”时期促进就业的重要规划........................... 1
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划
和2035年远景目标纲要》（就业部分）..................................................................... 3
“十四五”就业促进规划................................................................................................... 5

第二篇??深入认识把握“十四五”时期就业工作的重要背景...................................... 29
“十三五”期间就业工作的主要成就......................................................................... 31
“十四五”时期就业领域的新变化和新趋势........................................................... 34
“十四五”时期就业工作的主要目标......................................................................... 39

第三篇??提高经济增长的就业带动力..................................................................................... 47
强化就业优先导向的宏观调控....................................................................................... 49
协同推进产业转型升级与就业提质扩面.................................................................... 53
促进数字经济等就业新动能发展.................................................................................. 59

第四篇??促进创业带动就业....................................................................................................... 63
创业带动就业具有“倍增效应”.................................................................................. 65
持续优化创业环境.............................................................................................................. 69
完善创业政策支持体系..................................................................................................... 72
鼓励引导各类群体投身创业............................................................................................ 76
全面升级创业服务.............................................................................................................. 79

第五篇??支持重点群体多渠道就业......................................................................................... 83
多措并举促进高校毕业生就业....................................................................................... 85
破解青年就业问题.............................................................................................................. 88
加强退役军人就业保障..................................................................................................... 91
促进农村劳动力外出务工与就地就近就业................................................................ 94
统筹其他重点群体就业.................................................................................................. 100

第六篇??解决人才供需不匹配的结构性矛盾.................................................................... 105
“十三五”期间我国技能型人才培养的主要举措与成就................................. 107
技能人才培养存在的主要问题.................................................................................... 110
大规模多层次开展职业技能培训................................................................................ 114
构建系统完备的技术技能人才培养体系.................................................................. 117

第七篇??构建统一规范灵活高效的人力资源市场........................................................... 121
充分认识人力资源市场体系在就业中的重要作用............................................... 123
加快人力资源服务业高质量发展................................................................................ 128
健全全方位公共就业服务体系.................................................................................... 135

第八篇??提升劳动者就业质量................................................................................................ 145
改善劳动者就业条件....................................................................................................... 147
促进就业平等..................................................................................................................... 151
维护劳动者合法权益....................................................................................................... 153

第九篇??完善规模性失业风险的预警与防范体系........................................................... 157
“十四五”时期就业领域的潜在冲击...................................................................... 159
健全失业风险监测预警机制......................................................................................... 163
全面强化规模性失业风险的应对处置...................................................................... 169

第十篇??部分省、自治区、直辖市就业规划.................................................................... 177
河北省就业促进“十四五”规划................................................................................ 179
内蒙古自治区“十四五”就业促进规划.................................................................. 201
吉林省“十四五”就业促进规划................................................................................ 223
江苏省“十四五”高质量就业促进规划.................................................................. 243
山东省“十四五”促进就业规划................................................................................ 272
湖北省“十四五”就业促进规划................................................................................ 297
广东省促进就业“十四五”规划................................................................................ 315
广西促进就业“十四五”规划.................................................................................... 333
重庆市就业促进“十四五”规划（2021—2025年）....................................... 358
海南省“十四五”促进就业规划................................................................................ 383
四川省“十四五”就业促进规划................................................................................ 400
贵州省“十四五”促进城乡就业创业规划............................................................. 414
陕西省“十四五”就业促进规划................................................................................ 439
甘肃省“十四五”就业促进规划................................................................................ 471
青海省“十四五”就业促进规划................................................................................ 494
宁夏回族自治区就业促进“十四五”规划............................................................. 514

附??录??名词解释.......................................................................................................................... 531