新城镇化农业转移人口社会保障复合补偿机制研究

　　本书稿是教育部人文社科项目成果。新型城镇化背景下，本书在剖析目前农业转移人口社会保障工作的不足、探寻失地农民迁徙流转的利益诉求、丰富补偿方式、规范制度落实的基础上，以失地农民安居乐业分享城镇化的利益为目标，从短期和长期两个方面、政府和失地公众两个主体、兼顾经济补偿与就业保障等多种补偿方式，完善失地农业转移人口后期安置社会保障长效复合补偿机制。第一章为绪论，梳理了新型城镇化农业转移人口的研究背景、研究意义和目的以及研究内容。新型城镇化背景下，再次强调了城镇化背景下的乡村治理问题，其中重点是稳妥解决农业转移人口所涉及的就业、社会、经济等诸多问题。我国农业转移人口社会保障工作中存在着制度不完善、规定政策落实不到位、补偿方式单一、缺少长效措施等诸多问题，对于失地农业转移人口的后续社会保障工作是推进新城镇化建设的关键，因此，在推进新城镇化的过程中，如何实现对失地农业转移人口的长效社会保障是国家和地方政府亟待解决的重要社会问题之一，也正是本书研究的出发点和落脚点所在。第二章系统地梳理了新型城镇化农业转移人口征地补偿的政策发展的脉络，以农业转移人口的需求为政策研究的基点，形成失地农业转移人口补偿政策需求分析框架。第三章从农业转移劳动者的知识程度、技术水平、工作能力以及健康状况等方面，分析其能力特征，构建失地农业转移劳动力基本能力评估模型，综合评估这类劳动力的能力。并从“信息效率、激励相容”两个角度将农业转移人口需求框架与劳动力能力评估结果进行**化匹配，按照货币导向型、扶贫导向型、就业导向型分类进行了未来发展规划，构建补偿机制框架。第四章以社会公平合理为出发点，从政府和被征地农民两个视角分析两者之间的利益关系。再次基础上进一步以被征地农民的利益偏好为依据，构建分类模型。针对不同类别群体特征，在补偿框架基础上，创新构建“短期以货币补偿为基准，长期以扶贫补偿和就业补偿为保障”的多层次差异化的社会补偿机制。第五章以公平合理为根本，强调政府主导作用。从公平-效率和农民福利两个角度，构建补偿机制关键绩效指标体系，形成复合补偿机制的绩效测度模型。同时发挥政府主导作用，完善制度机制，保障制度的实施。第六章在梳理现有的监管政策的基础上，针对长效监管机制缺失的现象，探索农业转移人群生活质量改善的途径与规律，构建长短结合的多主体参与的全方位监管机制。

　　李灵，天津大学管理与经济学部副教授、硕士生导师，2004 年毕业于天津大学管理与经济学部，获得管理科学与工程专业管理学博士学位。一直从事管理学、组织行为学、项目可持续发展等方面的教学、科研和咨询活动。主要研究领域为公共项目管理、可持续建设管理与政策、项目导向型组织中的行为科学。先后主持国家哲学社会科学基金、教育部人文社会科学规划项目、科技部重点研发计划子课题、参与了国家自然科学基金项目多项、教育部后资助项目、天津市调研项目等，还与企业保持合作，承担了相关课题研究.

第1章 绪论
1．1 研究背景与意义
1．2 国内外研究现状及述评
1．3 研究目的与内容
1．4 研究方法
1．5 技术路线
第2章 基于农民需求的征地补偿政策的演进与执行评估分析
2．1 我国征地补偿政策的发展脉络
2．2 被征地农民的需求分析
2．3 基于被征地农民需求分析的补偿政策工具选择分析
2．4 基于ELECTRE法的政策工具执行效果评估分析
第3章 新城镇化征地补偿政策工具与被征地农民劳动能力间的差异分析
3．1 被征地农民的特征分析
3．2 被征地农民劳动能力评估分析
3．3 补偿政策工具与被征地农民劳动能力之间的匹配差异
第4章 基于社会公正视角的差异化社会保障补偿机制设计
4．1 被征地农民在项目补偿中的利益问题
4．2 基于被征地农民利益公平偏好的分类模型构建
4．3 农户分类情景下的差异化补偿模式效用分析
4．4 基于短期经济补偿与长期社会保障的补偿机制设计
第5章 新城镇化被征地农民的补偿机制实现路径研究
5．1 基于农民福利角度的补偿机制关键绩效指标
5．2 被征地项目复合补偿机制的绩效测度模型构建
5．3 补偿机制的实现路径
5．4 补偿机制实现路径的政策保障体系
第6章 政策建议
6．1 转变地方政府角色
6．2 明确土地征收公共利益范围和利益分配机制
6．3 完善土地征收程序
6．4 被征地农民市民化
参考文献