全球治理的组织逻辑：国际组织行政机构运作与国际公共政策

　　国际组织的运作不仅受制于成员国的利益、偏好与权力博弈，而且受到由“国际公务员”组成的国际行政机构的影响。在很多情况下，国际行政机构不是机械地执行国际组织的决定，而是自主地创造规范、阐释政策，并灵活地探索政策落实的路径。这些行为不仅影响了国际组织在具体议题上的政策结果，也塑造了全球治理开展的环境。 本书系统研究了国际组织行政机构的结构、运作及其对全球治理产生的影响。理论部分界定了影响国际机构自主性的因素，并提出一套理解国际机构行政模式的简明框架。在此基础上，本书对联合国系统中的一系列相关机构，包括世界卫生组织、联合国和平行动部、联合国开发计划署、国际劳工组织、联合国儿童基金会的运作进行了案例分析。最后，本书结合国际公务员的选拔要求与培养情况，对我国未来全球治理人才的储备工作提出了建议。

　　汤蓓，上海外国语大学国际关系与公共事务学院副研究员，毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，获法学博士学位；研究领域为联合国与全球治理；先后获上海市晨光学者称号、上海市“五四青年奖章”个人称号。

丛书总序 为互联互通的世界探索更好的治理方案1

导论1

第一章联合国行政机构的地位及其权力来源10
第一节联合国行政机构的法律地位与一般功能11
第二节行政首长与联合国行政机构的权力来源17
第三节其他影响联合国行政机构权力的因素28
小结36

第二章联合国行政风格的三种模式41
第一节忠实于成员国的“政治人”41
第二节追求全球治理事业的“企业家”49
第三节追求攀登等级阶梯的“官僚人”55
小结61

第三章世界卫生组织与全球卫生政策65
第一节世界卫生组织秘书处的构成与结构65
第二节行政风格与艾滋病特别计划的实施71
第三节行政机构与世界卫生组织的改革82
小结90

第四章联合国和平行动部与维和行动96
第一节和平行动部的结构与功能96
第二节维和行动武力使用规则制定权的演变103
第三节联合国和平行动部与维和行动中的武力使用112
小结120

第五章联合国开发计划署与联合国发展系统的协调125
第一节联合国开发计划署的成立及其协调使命125
第二节联合国开发计划署与联合国发展系统一致性
改革134
小结142

第六章国际劳工组织与“社会保障底线”议程147
第一节国际劳工局的结构与功能148
第二节协同治理策略与社会保障底线议程的推进155
小结168

第七章联合国儿童基金会与全球免疫问题176
第一节联合国儿童基金会的结构与功能176
第二节联合国儿童基金会与全球疫苗及免疫问题183
第三节联合国儿童基金会对新冠肺炎疫情的应对194
小结203

第八章国际公务员的素质要求与中国的国际组织人才
培养210
第一节国际公务员的素质要求211
第二节国内外高校国际组织人才培养的经验及启示216
小结220

结语223

参考文献226