新时期粮食安全与粮食生产补贴政策效应研究

　　民以食为天，粮食安全是一个国家最基本的安全保障。为了保障国家粮食安全、提高粮农生产积极性，我国自2004年起实施了一系列粮食生产补贴措施，使我国粮食总产量取得了连年增长的良好势头。与此同时，我国农业发展结构性矛盾突显，出现了农产品供求结构失衡、资源配置不合理、生产成本过高以及资源透支利用等现象，而新冠肺炎疫情更使国际粮食市场形势严峻。如何在国内外市场环境的挑战下，基于粮食生产补贴政策效应反馈保障我国粮食安全，成为亟待解决的热点问题。基于此，首先，本书采用广义差分矩估计法从全国整体到粮食主产区和非主产区分析了粮食生产补贴政策对粮食生产的宏观作用效果，发现粮食主产区更多地受粮食价格和生产资料价格政策的影响，而粮食非主产区则更多地受农村固定资产投资和产业结构的影响。其次，本书基于不同粮食作物与要素投入分析粮食生产补贴政策效应，提出：继续增加农资投入补贴，特别是对三大主要粮食作物的投入；增强科技投入，提升机械化水平；促进非农就业，加快农村富余劳动力均衡转移；积极调整粮食生产补贴方式，实行以市场为导向的价格支持和以补贴为导向的生产支持，分区域分品种提升补贴效率。再次，本书进一步通过农户调查实证分析了粮食生产补贴政策徽观作用机制，提出：构建粮食价格政策与直补政策的融合机制；分层次分类别进行重点补贴；强化粮食生产补贴政策的支持保护功能；扩大补贴规模并加强监督力度。最后，本书基于发达国家经验与启示提出调整我国粮食生产补贴政策建议：构建开放的补贴调整机制，创新补贴导向；构建价格和补贴协调机制，增强补贴效应；培育新型粮食生产经营主体，明确补贴对象；完善粮食生产补贴类型，满足不同层次需求。

　　张慧琴，女，1979年生，山西省晋中市人。农林经济管理学博士，黑龙江八一农垦大学经济管理学院副教授，现任农林经济管理系主任。主要参加和主持了国家社科基金、国家自然科学基金、国家公益性农业科研项目、黑龙江省科技厅、黑龙江省自科和社科基金、黑龙江省农垦总局、大庆市哲学社会科学等科研和教改项目15项；在核心期刊上发表论文12篇，参编全国“十二五”规划教材等3部；获黑龙江省农垦总局项目一、二等奖各一项，黑龙江省高校人文论文三等奖，大庆市专题理论研讨会一等奖1项、二等奖3项。

摘要
1 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究动态评述
1.2.1 国外相关研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 文献评述
1.3 研究目标与研究内容
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究内容
1.4 研究方法、概念范围界定与技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 概念与范围界定
1.4.3 技术路线
1.5 研究特色与创新点
2 新时期粮食安全背景与我国粮食生产现状
2.1 粮食安全的含义
2.1.1 国际粮食安全
2.1.2 中国粮食安全
2.2 新时期我国粮食安全背景
2.2.1 国内外市场的变化
2.2.2 生产条件的变化
2.2.3 生态环境的变化
2.3 我国粮食生产总体状况
2.3.1 我国粮食生产的投入状况
2.3.2 我国粮食生产的产出状况
2.3.3 我国粮食生产的区域状况
2.4 本章小结
3 我国粮食生产补贴政策的演变与投入状况
3.1 我国粮食生产补贴政策的历史演进与政策背景分析
3.1.1 补贴消费者阶段
3.1.2 粮食保护价收购阶段
3.1.3 补贴生产者阶段
3.2 我国粮食生产补贴政策体系发展与背景分析
3.2.1 政策体系的产生与构建（2004-2008年）
3.2.2 政策体系的巩固与加强（2009—2013年）
3.2.3 政策体系的调整与完善（2014-2017年）
3.2.4 政策体系的改革与创新（2018-2020年）
3.3 我国粮食生产补贴政策的投入状况
3.3.1 我国财政支农资金补贴状况
3.3.2 我国粮食生产补贴资金状况
3.4 本章小结
4 粮食生产补贴政策的宏观政策效应
4.1 理论分析与模型构建
4.1.1 理论分析
4.1.2 模型的建立
4.1.3 数据来源
4.2 模型估计及效果分析
4.2.1 模型估计
4.2.2 政策效应分析
4.3 作用效果评价
4.4 本章小结
5 粮食生产补贴政策的投入产出效应评价
5.1 粮食生产补贴政策对投入产出的影响机制分析
5.2 粮食生产补贴政策对粮食生产投入产出效应的实证分析
5.2.1 模型构建
5.2.2 数据来源
5.2.3 模型估计结果与分析
5.3 政策效应评价
5.4 本章小结
6 基于农户视角的粮食生产补贴政策效果评价
6.1 调查区的基本情况
6.2 农户对粮食生产补贴政策的认知评价
6.2.1 农户对粮食生产补贴政策的认知度
6.2.2 农户对粮食生产补贴政策的满意度
6.2.3 农户对粮食生产补贴政策促进其种粮积极性的认知
6.2.4 农户感知的“粮食生产补贴对粮农收入的影响”
6.2.5 农户感知的“粮食生产补贴对粮农生产投入的影响”
6.3 农户对粮食生产补贴政策的反应
6.3.1 理论分析与基本假说
6.3.2 模型构建与变量说明
6.3.3 农户种粮决策行为影响因素的描述性分析
6.3.4 模型估计与结果分析
6.4 农户对粮食生产政策的效应评价
6.4.1 粮食生产补贴政策的积极效应
6.4.2 粮食生产补贴政策实施中存在的问题
6.5 本章小结
7 农业及粮食生产补贴政策的国际比较
7.1 农业支持总量及结构的国际比较
7.1.1 美国农业支持总量及结构变化
7.1.2 欧盟农业支持总量及结构变化
7.1.3 日本农业支持总量及结构变化
7.1.4 韩国农业支持总量及结构变化
7.1.5 中国农业支持总量及结构变化
7.2 农业生产者支持项目及构成的国际比较
7.2.1 美国农业生产者支持总量及构成变化
7.2.2 欧盟农业生产者支持总量及构成变化
7.2.3 日本农业生产者支持总量及构成变化
7.2.4 韩国农业生产者支持总量及构成变化
7.2.5 中国农业生产者支持总量及构成变化
7.3 农业及粮食生产补贴政策构成及变化的国际比较
7.3.1 美国农业及粮食生产补贴政策构成及变化
7.3.2 欧盟农业及粮食生产补贴政策构成及变化
7.3.3 日本与韩国农业及粮食生产补贴政策构成及变化
7.3.4 中国农业及粮食生产补贴政策构成及变化
7.4 农业生产者支持政策的产出效应分析
7.4.1 研究方法
7.4.2 数据来源与指标选取
7.4.3 农业生产者支持政策的产出关联度
7.5 国外农业生产者支持项目的变化趋势及对我国的启示
7.5.1 农业生产者支持政策的国际发展趋势
7.5.2 国外农业及粮食生产补贴政策对完善我国政策调整的启示
7.6 本章小结
8 结论与展望
8.1 主要结论
8.2 政策性建议
8.2.1 基于不同区域政策需求导向调整粮食生产补贴政策
8.2.2 基于不同粮食作物与要素投入需求调整粮食生产补贴政策
8.2.3 基于农户对政策的认知与反应需求调整粮食生产补贴政策
8.2.4 基于发达国家的经验与启示调整我国粮食生产补贴政策
8.3 研究不足与展望
参考文献