北京基层治理蓝皮书：北京接诉即办改革发展报告（2021~2022）

　　本书分为总报告、专题报告、调研报告、实证分析报告、典型案例和大事记六部分，综合运用大数据分析、定量分析、定性分析和可视化技术，对以接诉即办改革为主要抓手的北京超大城市治理创新进行全面的梳理和总结，提炼出超大城市治理的北京模式，并从改革的理论价值、实践举措、发展趋势、主要成果、典型案例和未来发展等方面进行深入的分析和探讨。

　　北京市政务服务管理局（以下简称：市政务服务局）于2018年11月正式组建，主要承担以下八项职责：一是负责统筹推进本市简政放权、放管结合、优化服务改革和行政审批制度改革工作。二是负责协调推进本市政务服务体系建设。三是负责本市“互联网+政务服务”工作，统筹规划政务服务“一张网”建设。四是负责本市市民服务热线工作体系的规划、建设及市民服务热线管理工作。五是负责推进、指导、协调、监督本市政府信息公开和政务公开工作。六是负责本市中介服务网上交易平台和公共资源交易综合分平台场所的服务管理工作。七是负责服务中央国家机关、驻京部队、中央在京企事业单位和其他省区市驻京机构的综合协调工作。八是完成市委、市政府交办的其他任务。市政务服务局设17个内设机构和机关党委（人事处）、工会，内设机构分别是：办公室、政策法规处、新闻宣传处（市政府公报编辑室）、改革协调处、政务服务体系建设处、行政审批制度改革处、行政审批服务管理处、公共资源交易服务管理处、信息化建设处、政府信息公开处、政务公开处、政府网站建设管理处、中央单位服务处、驻京部队服务处、外埠驻京机构管理处、财务处、接诉即办改革处。市政务服务局所属事业单位2个，即：1.北京市市民热线服务中心；2.北京市网上政务服务大厅运行中心。

Ⅰ 总报告
1北京党建引领接诉即办改革报告　北京市委全面深化改革委员会“接诉即办”改革专项小组课题组／001
Ⅱ 专题报告
2接诉即办改革：市民诉求驱动的城市治理革命　孟天广／022
3接诉即办以全过程重塑推动首都特色城市基层治理体系与治理能力现代化　陈松川　王金行／035
4接诉即办的治理价值　李文钊／047
5接诉即办的群众路线观　刘昌乾／058
6聚合回应型治理：北京市接诉即办改革的机制与优势　鄯爱红　孔祥利／069
7《北京市接诉即办工作条例》：通过立法实现超大城市的规范治理　北京市委全面深化改革委员会“接诉即办”改革专项小组课题组／082
8“每月一题”：推动接诉即办改革向主动治理深化　北京市委全面深化改革委员会“接诉即办”改革专项小组课题组／095
9抓点带面，条块结合，接诉即办改革推进基层治理能力提升的有益探索：治理类街乡镇整治提升报告　戴颖　赵力／104
Ⅲ 调研报告
10超大型城市治理难题的破解
——来自北京12345市民服务热线体系的经验　清华大学数据治理研究中心／117
11以法规文件固化和提升改革成果：以《北京市接诉即办工作条例》为个案的观察　张小劲　杨惠／125
12北京接诉即办何以促进基层整体性治理
——对B街道工作实践的观察　孙柏瑛　周保民／137
13北京市接诉即办改革评估：人感城市、创新模式与效果评估　清华大学数据治理研究中心／155
Ⅳ 实证分析报告
142021年北京12345市民服务热线年度数据分析报告　北京市市民热线服务中心课题组／176
15疫情期间接诉即办工作机制在社会治理中的作用研究　清华大学数据治理研究中心／238
Ⅴ 北京接诉即办改革典型案例
16北京接诉即办改革治理模式案例／248
17北京接诉即办改革治理场景案例／254
18北京接诉即办改革治理机制案例／273
19北京接诉即办改革治理技术案例／298
Ⅵ 附录
20接诉即办改革大事记（2018～2021年）／307
Abstract／310
Contents／313