行政公益诉讼诉前程序理论阐释与实务精要

　　《行政公益诉讼诉前程序理论阐释与实务精要》立足行政公益诉讼实践，在丰富的检察实践中汲取营养并得到升华，许多观点与论证具有创新性和实效性，具有较高的理论价值和现实意义，对于完善中国特色的公益诉讼检察制度也有所裨益。该书是丽水检察机关首部检察理论研究专著，凝聚着丽水检察干警的经验和智慧。丽水地处浙江省西南部山区，案件总量少、干警人数少、基层小院多是丽水检察机关的基本情况。然而，丽水检察机关之所以能够在公益诉讼领域理论研究上取得明显成效，我认为绝非偶然。近年来，浙江省人民检察院大力推进“检校合作”“智库建设”“检学研一体化”，丽水是浙江检察机关打造检察理论研究高地的一个缩影。该书是丽水检察机关检校合作的又一硕果，值得省内其他检察机关学习借鉴。

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序
序二
导言
第一篇 理论篇
第一章 诉前程序的制度基础
第一节 诉前程序的政治基础
一、党的政策基础
二、国家政治环境基础
第二节 诉前程序的规范基础
一、法律
二、行政法规、部门规章、部门规范性文件
三、地方性法规
四、司法解释和司法机关规范性文件
第三节 诉前程序的理论基础
一、行政权优先原则
二、公益保护效率目标
三、检察权谦抑理念
第四节 诉前程序的文化基础
一、和为贵的传统观念
二、熟人社会的矛盾纠纷解决模式
第二章 诉前程序的法律关系
第一节 诉前程序的主体
一、检察机关
二、行政机关
三、其他参与主体
第二节 诉前程序的客体
一、诉前程序法律关系客体基本概念
二、诉前程序法律关系客体的确定
第三节 诉前程序的内容
一、检察机关的权利与义务
二、行政机关的权利与义务
三、其他参与主体的权利与义务
第三章 诉前程序的特性和功能
第一节 诉前程序的特性
一、在程序的走向上具有阶段性与终结性的二元特征
二、在程序的地位上具有附属性与独立性的二元特征
三、在程序的目标上具有“避诉性”与“为诉性”的二元特征
四、在程序的效果上具有直接性与间接性的二元特征
五、在程序的体现上具有主动性与谦抑性的二元特征
第二节 诉前程序的功能
一、损害公益修复的功能
二、诉讼预备的功能
三、督促依法行政的功能
第四章 诉前程序的运行理念
第一节 双赢多赢共赢
一、双赢多赢共赢理念的内涵
……
第二篇 程序篇
第三篇 实体篇
第四篇 运行篇
参考文献