城市软实力指标体系研究

　　随着全球化的发展，城市作为一个特定主体单元在当今经济社会发展中地位日益重要，国际城市发展比较成为全球城市政府和学界非常关注的领域。从已有国际权威报告来看，对城市软实力的分析多是单一维度的考察，对城市软实力的考察都缺乏综合性、系统性。2007 年，时任上海市委书记习近平概括了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，2018 年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中指出“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格”，强调“这种品格是新时代中国发展进步的生动写照”。城市精神和城市品格都是城市软实力的内核所在，同时城市软实力最终又体现为城市精神和城市品格。根据习近平总书记对上海城市精神和城市品格的提炼概括，在建党百年之际，中国共产党上海市第十一届委员会第十一次全体会议审议通过了《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》（以下简称为《意见》），在国内首提“城市软实力”，并形成“上海概念”，以激发新时代上海城市发展动力和活力，提升核心竞争力和世界影响力，更好地向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。本书在“城市软实力指标体系研究”课题研究的基础上，基于“数据说话”，重点梳理城市软实力的概念和内涵，构建全球城市软实力评价指标体系并进行比较，总结上海软实力发展的优势和差距，同时对纽约、伦敦、东京、巴黎、新加坡五个典型全球城市在城市软实力特定领域发展的一般规律和经验进行归纳总结，进一步结合这五个全球城市蕞新的战略规划，提炼针对城市软实力提升的战略内容，为上海未来提升城市软实力提供思路和借鉴。最后，在明确优势和差距，及梳理全球城市软实力提升的一般规律和发展趋势基础上，提出上海在中长期提升城市软实力的战略和对策。

　　本书作者为上海社会科学院“城市软实力指标体系研究”课题组，课题组组长为上海社会科学院院长王德忠，副组长为上海社会科学院软实力研究中心研究员胡健、上海社会科学院科研处副处长杜文俊、上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员李健，课题组成员包括来自上海社科院经济所、城市与人口发展研究所等机构的青年研究员等。

前 言 / 1
第1 章 城市软实力的内涵与特性 / 1
1.1 软实力理论的提出 / 2
1.1.1 软实力理论的发展背景 / 2
1.1.2 软实力理论的发展阶段 / 4
1.1.3 软实力形成的力量来源 / 5
1.2 城市软实力的认识 / 9
1.2.1 城市尺度的软实力研究 / 10
1.2.2 城市软实力的研究维度 / 12
1.2.3 城市软实力的“上海概念”/ 19
1.3 城市软实力的特性 / 24
1.3.1 城市软实力的一般特性 / 25
1.3.2 国际大都市软实力的独特性 / 26
第2 章 城市软实力评估指标体系构建 / 32
2.1 指标体系构建原则 / 33
2.2 指标体系框架 / 35
2.2.1 指标体系设计 / 35
2.2.2 数据来源说明 / 53
2.2.3 样本城市选择 / 53
2.3 指标体系测算方法 / 54
第3 章 城市软实力评估指标体系应用 / 57
3.1 城市软实力总体评估 / 57
3.2 城市软实力专项评估 / 59
3.2.1 市民素养 / 59
3.2.2 文化建设 / 60
3.2.3 治理效能 / 61
3.2.4 创新创业生态 / 61
3.2.5 人居环境 / 62
3.2.6 国际影响 / 63
3.3 各样本城市软实力排名 / 64
3.3.1 伦敦 / 64
3.3.2 纽约 / 65
3.3.3 北京 / 66
3.3.4 上海 / 67
3.3.5 巴黎 / 68
3.3.6 东京 / 69
3.3.7 新加坡 / 69
3.3.8 香港 / 70
3.3.9 广州 / 71
3.3.10 深圳 / 72
3.4 中国代表性城市软实力表现 / 73
3.4.1 北京 / 73
3.4.2 上海 / 75
3.4.3 香港 / 77
3.4.4 广州 / 78
3.4.5 深圳 / 79
第4 章 上海提升城市软实力的实践 / 81
4.1 持续提高市民素养 / 81
4.1.1 文明素质 / 82
4.1.2 科学素质 / 83
4.1.3 健康素质 / 86
4.2 大力推动文化建设 / 87
4.2.1 文化产品 / 87
4.2.2 文化品牌 / 88
4.2.3 文化设施 / 89
4.3 创新提升治理效能 / 91
4.3.1 立法引领 / 91
4.3.2 法治政府 / 93
4.3.3 司法公信 / 95
4.3.4 社会治理 / 97
4.4 优化创新创业生态 / 98
4.4.1 体制机制创新 / 99
4.4.2 科技金融服务 / 101
4.4.3 科技人才培养与交流 / 104
4.5 努力改善人居环境 / 106
4.5.1 提升公共服务 / 106
4.5.2 完善基础设施 / 108
4.5.3 改善生态环境 / 110
4.6 多元扩大国际影响 / 112
4.6.1 发扬城市精神 / 112
4.6.2 提升国际辐射力 / 114
4.6.3 增强城市吸纳力 / 117
第5 章 国际大都市特定领域提升软实力的经验 / 120
5.1 伦敦：文化建设与国际影响 / 120
5.1.1 文化战略引领高质量发展 / 121
5.1.2 综合优势塑造国际影响力 / 125
5.2 纽约：创新创业生态与国际影响 / 128
5.2.1 营造优质的科技创新生态系统 / 129
5.2.2 积极推动国际组织及机构落户 / 134
5.3 巴黎：文化建设与国际影响 / 137
5.3.1 多元创新推进文化建设 / 137 5.3.2 文化会展提升国际影响 / 143
5.4 东京：市民素养与文化建设 / 147
5.4.1 主流价值引导提高市民素养 / 147
5.4.2 创意东京助推文化都市建设 / 151
5.5 新加坡：市民素养、治理效能与人居环境 / 156
5.5.1 多措并举提高市民素养 / 156
5.5.2 公众参与和数字赋能提升治理效能 / 161
5.5.3 打造“花园城市”优化人居环境 / 164
第6 章 全面提升上海城市软实力的建议 / 168
6.1 国际大都市城市软实力的总体发展态势 / 168
6.2 全面提升上海城市软实力的思路与对策 / 170
6.2.1 总体思路 / 170
6.2.2 对策建议 / 173
指标说明 / 179 参考文献 / 182 后 记 / 190