城镇老旧小区改造实用指导手册

　　本书包含了7大章节和5个附录，借鉴了国外城市更新的先进做法，分析了国内老旧小区改造试点省市以及先行城市的模式和经验，同时也是编者们近年来研究和实践的总结，为顺利推进老旧小区改造工作提供参考和支撑，为政府和城市管理者提供决策依据。本书详细阐述了老旧小区改造的工作思路、顶层设计、工作框架以及工作机制等老旧小区改造的关键措施和实施方案，重点探讨了财政拨款、专项债券、政策性金融、居民出资、管线等专营单位投入、社会资本介入以及税费减免等多元资金筹措模式，并从改造项目审批、存量资源整合、土地支持政策、各级部门职责、地方责任落实、宣传引导工作等方面提出配套政策与组织保障建议。 本书旨在对城镇老旧小区改造的政策、经验、关键举措、详细实施方案、资金筹措模式以及保障机制进行阐述，着重总结了老旧小区改造的地方经验，分析了老旧小区改造的实施路径，探索了老旧小区改造的资金保障，期望为各级政府和城市全面深入推进老旧小区改造这项工作提供思路和工作指引。

　　由住建部、全国市长研修学院、中国建筑学会、中国城市科学研究会等科研单位组成了编写委员会和编写组，集结了国务院参事仇保兴、中国工程院院士吴志强、全国市长研修学院副院长逄宗展、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志、浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长项永丹、中国城市规划设计研究院教授级高级规划师李迅、北京市城市规划设计研究院院长石晓东、住房和城乡建设部政策研究中心研究员赵路兴、厦门大学双聘教授赵燕菁、中国城市科学研究会总工程师沈磊、中国城市科学规划设计研究院院长方明、中国建筑学会秘书长、国际建筑协会理事周畅、清华大学王劲韬、 清华同衡规划设计研究院总规划师张险峰、中国建筑第二工程局有限公司程同普、中国建筑科学研究院有限公司王清勤、八师石河子市党委书记政委董沂峰、钦州市人民政府市长谭丕创、本溪市人民政府市长田树槐等城市更新领域最顶jian的团队共同完成丛书的编写工作.

章 背景政策与现状问题
1.1 时代背景
1.1.1 党中央、高度重视
1.1.2 城镇化发展新阶段
1.2 政策分析
1.2.1 《办公厅关于全面城镇老旧小区改造工作的
指导意见》([2020]23号)解读
1.2.2 《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设
补短板行动的意见》(建科规[2020]7号)解读
1.2.3 深刻意义再认识
1.3 现状问题
1.3.1 老旧小区改造的范畴和特征
1.3.2 工作情况和工作成效
1.3.3 面临的问题
第二章 部分发达国家的经验借鉴
2.1 新加坡
2.1.1 衔接城市发展，多级制定改造计划
2.1.2 明确必要内容，分类推动改造实施
2.1.3 加强长效管理，周期开展住区更新
2.2 日本
2.2.1 因地制宜，采取多样化的改造方式
2.2.2 刚弹结合，制定完备的政策法规
2.2.3 深挖市场，形成多元资金结构
2.3 法国
2.3.1 改造分类施策，改造内容软硬结合
2.3.2 成立专职机构，实行项目全流程评估
2.3.3 鼓励绿色改造，出台环保节能标准
2.4 德国
2.4.1 强调谨慎更新，延续城市风貌
2.4.2 制定租金政策，保障弱势住房需求
2.5 美国
2.5.1 成立管理机构，逐级社区更新
2.5.2 开展公私合作，探索多方参与模式
2.5.3 “社区”作为单元，不断完善服务体系
2.6 英国
2.6.1 人地共同再生，改造强调归属感
2.6.2 多元互动，鼓励社区自主改造
2.6.3 避免市场失灵，加强管控引导
2.7 经结
2.7.1 工作框架方面
2.7.2 规划目标和改造措施方面
2.7.3 工作机制与保障措施方面
第三章 国内实践探索
3.1 部分省、直辖市、行政区改造实践
3.1.1 香港实践——法律化和制度化的顶层设计
3.1.2 北京实践——多机制、多模式的探索
3.1.3 山东实践——多元、长效的政策机制
3.1.4 浙江实践——老旧小区改造结合未来社区建设
3.2 批试点城市改造经验
3.2.1 宁波市经验——全方位开展工作，打造全国试点
3.2.2 广州市实践——“微改造”延续城市文脉，打造“老城市新活力”
3.2.3 青岛市经验——政策创新，形成“青岛模式”改造
3.3 典型城市改造经验
……
第四章 总体实施方案
第五章 详细实施方案
第六章 项目运作模式与资衡机制
第七章 实施保障机制
附录
参考文献
后记