数据治理之路：贵州实践

　　本书站在国际的视角、历史的视角和系统的视角，围绕数据治理体系框架，以贵州为例研究分析数据治理的实践。内容分为两篇。第一篇分析总结了国际上重点国家和地区的数据治理实践经验，梳理介绍了国内数据治理的发展历程和总体现状。第二篇详细介绍了贵州在数据治理方面的探索过程，并从数据资产化探索、数据管理的体制机制、数据共享开放、数据安全和隐私保护四个方面深入分析总结贵州经验。国家高度重视数字政府、数字经济、数字社会的发展，各地政府纷纷启动数字化改革和数据要素市场培育工作。贵州是国内大数据的先行者，深入分析总结贵州实践经验，对于国家发展数字经济、提升数据治理能力有十分重大的借鉴意义。

　　梅宏，祖籍重庆，长于贵州余庆。中国人民解放军军事科学院教授、副院长。中国科学院院士，欧洲科学院外籍院士，发展中国家科学院院士，国际电气与电子工程师学会（IEEE）会士，中国计算机学会会士、理事长，高可信软件技术教育部重点实验室（北京大学）主任。主要从事软件工程和系统软件领域的研究。曾获国家技术发明奖一等奖和二等奖、国家自然科学二等奖、国家科学技术进步奖二等奖等。

第一篇．他山之石――国内外数据治理实践
第1章．数据治理的国际实践．/．3
1．1国际数据治理的基本模式．/．3
1．2数据资产化探索．/．5
1．2．1 美国――探索构建数据资产化管理体系 / 5
1．2．2 欧盟――从数据价值链到单一数据市场 / 8
1．2．3 新加坡――挖掘数据价值，促进数字经济
发展 / 11
1．3数据管理的体制机制．/．13
1．3．1 美国――构建价值驱动的数据管理生态体系 / 13
1．3．2 欧盟――打造多层次的一体化数据管理模式 / 18
1．3．3 新加坡――建立多部门协同的数据管理体系 / 21
1．4数据共享开放．/．25
1．4．1 美国――政策与技术相结合的共享开放保障
格局 / 25
1．4．2 欧盟――公私部门协同推进的共享开放模式 / 29
1．4．3 新加坡――支撑数据协同创新的共享开放
机制 / 37
1．5数据安全和隐私保护．/．39
1．5．1 美国――扩张型数据安全和隐私保护机制 / 39
1．5．2 欧盟――主动防御型数据安全和隐私保护
机制 / 41
1．5．3 新加坡――融合型数据安全和隐私保护机制 / 44
参考文献．/．46
第2章．数据治理的国内实践．/．47
2．1对数据资源的认识不断深入．/．47
2．1．1 第一阶段：加快数据资源建设和共享，提升管理
服务效能 / 48
2．1．2 第二阶段：深化数据资源共享开放，助力
“放管服”改革 / 51
2．1．3 第三阶段：培育数据要素市场，赋能经济社会
全面发展 / 56
2．2探索建立大数据管理体系．/．58
2．2．1 建立统筹协调机制，明确工作职能 / 58
2．2．2 强化组织领导机制，推动工作落实 / 59
2．2．3 加强标准化建设，推动数据管理能力提升 / 60
2．3强化政务数据共享开放．/．62
2．3．1 基础设施整合：电子政务+云计算数据中心 / 63
2．3．2 数据资源整合：系统整合及共享平台建设 / 66
2．3．3 业务流程整合：“互联网+政务服务”体系建设 / 71
2．4强化数据安全与个人信息保护．/．74
2．4．1 法律先行：数据安全保护法律框架基本形成 / 74
2．4．2 标准推进：大力推进数据安全保护标准建设 / 76
2．4．3 监管保障：开展各类专项行动强化监管举措 / 78
参考文献．/．81
第二篇．贵州实践――先行先试谱新篇
第3章．贵州数据治理概貌．/．85
3．1贵州大数据发展历程．/．85
3．1．1 从无到有――大数据战略引领贵州新发展 / 86
3．1．2 云上贵州――探索信息化建设新模式 / 91
3．1．3 “聚通用”攻坚――国家大数据综合试验区落地
生根 / 95
3．1．4 各司其职――自上而下工作机制逐渐理顺 / 101
3．1．5 后发赶超――贵州数字经济发展成为全国
示范 / 105
3．2从数据治理体系框架看贵州实践．/．110
3．2．1 贵州数据治理的四项内容 / 112
3．2．2 贵州数据治理的四大支撑 / 113
参考文献．/．114
第4章．贵州数据资产化探索．/．116
4．1贵州数据资产运营实践．/．116
4．1．1 夯实数据要素化管理 / 117
4．1．2 加快推进数据资产化 / 120
4．1．3 推动实现数据资本化 / 122
4．2贵州数据资产运营框架与模型．/．123
4．2．1 贵州数据资产运营的三大特征 / 123
4．2．2 数据资产运营框架 / 125
4．2．3 数据自治与可信流通模型 / 134
4．3贵州数据资产化探索的成效及启示．/．136
4．3．1 成效及不足 / 136
4．3．2 经验及启示 / 138
参考文献．/．140
第5章．贵州数据管理的体制机制．/．141
5．1贵州数据管理的探索实践．/．141
5．1．1 强化统筹管理，建立一体化数据管理格局 / 142
5．1．2 完善顶层设计，出台一系列政策标准规范 / 144
5．1．3 探索管理机制，形成三层次数据管理架构 / 146
5．2贵州数据管理的四大机制．/．155
5．2．1 数据管理研究的理论基础 / 156
5．2．2 多元化共治 / 161
5．2．3 规则化法治 / 163
5．2．4 平台化精治 / 165
5．2．5 场景化善治 / 167
5．3贵州数据管理的成效及启示．/．169
5．3．1 有效处理四大关系 / 170
5．3．2 成效及不足 / 171
5．3．3 经验及启示 / 172
参考文献．/．174
第6章．贵州数据共享开放．/．175
6．1贵州数据共享开放的探索实践．/．175
6．1．1 资源整合，做好政务数据资源汇聚 / 175
6．1．2 技术支撑，建设数据共享开放体系 / 182
6．1．3 创新牵引，推进公共数据开发利用 / 185
6．2贵州数据共享开放的调度机制．/．197
6．2．1 确权分责，探索权责清晰的数据管理模式 / 197
6．2．2 专职专岗，创建数据精细化管理模式 / 197
6．2．3 可控可溯，建立数据全生命周期的监管模式 / 202
6．3贵州数据共享开放成效及启示．/．205
6．3．1 成效及不足 / 205
6．3．2 经验及启示 / 206
参考文献．/．207
第7章．贵州数据安全保障．/．208
7．1贵州数据安全的探索实践．/．208
7．1．1 强化数据安全顶层设计 / 208
7．1．2 促进数据安全能力提升 / 210
7．1．3 打造数据安全最佳实践 / 216
7．2贵州大数据安全保障体系．/．219
7．2．1 数据安全保障的理论基础 / 220
7．2．2 贵州大数据安全保障框架 / 225
7．2．3 贵州大数据安全防护机制 / 230
7．3贵州大数据安全成效和启示．/．233
7．3．1 成效及不足 / 233
7．3．2 经验及启示 / 236
参考文献．/．236
后记．/．238