中国语言文字立法与制度构建

　　我国语言文字立法遵循“主体多样”的语言政策。“主体性”体现为国家通用语言文字在全国范围内的推广使用，这不仅能够给广大民众带来沟通交流的便捷性和切实的利益，而且对于铸牢中华民族共同体意识具有重大而深远的意义。“多样性”体现了我国语言平等与兼容并包的语言政策和语言立法特征。此外，在全球化和“一带一路”背景下，国家语言能力建设的战略意义尤为凸显。以把语言文字工作纳入法治化轨道为宗旨，本书立足于我国语言文字法治建设现状，系统分析了我国语言文字的立法需求，提出以语言权利为核心范畴构筑我国的语言立法模式，进而探究了我国语言文字法律法规体系的健全与完善之道。

　　杨解君（原名张泽想），男，湖北仙桃人，法学博士，教授（二级），博士生导师，“新世纪百千万人才工程”***人选，享受国务院政府特殊津贴。现为南京工业大学教授，中国法学会行政法学研究会常务理事兼学术委员会委员、中国法学会能源法研究会理事兼学术委员会委员、中国法学会环境资源法学研究会理事、《行政法学研究》编委、《“一国两制”研究》编委、澳门理工学院公共行政课程校外评审专家。

第一章 我国语言文字法治建设现状
第一节 国家语言文字事业发展的总体状况
一 国家通用语言文字的推广普及
二 语言文字的规范化、标准化、信息化建设
三 我国语言服务产业的发展
四 各民族语言文字的保护
五 国家语言能力和国民语言能力建设
六 语言文字法律体系的构建
第二节 语言文字法治建设的历程及现状
一 语言文字法治建设的发展历程
二 语言文字法治建设的现状
三 语言文字法治建设的困境
第二章 我国语言文字的立法需求与应对
第一节 语言文字法治建设中的立法需求分析
一 经济社会发展和人权保障与语言文字立法需求
二 社会多元利益协调与语言文字立法需求
三 政府机构改革及职能转型与语言文字立法需求
四 语言文字的趋同性和多样性与语言文字立法需求
五 规制新兴领域——网络领域治理的语言文字立法需求
六 应对全球化挑战和弘扬中华文化与语言文字立法需求
第二节 语言文字法治建设困境的突破与立法回应
一 基点：语言文字法律体系的健全与完善
二 语言文字立法的高质量发展
三 语言文字的回应型立法
四 结论：立法回应对策
第三章 我国语言文字立法模式的构建与完善
第一节 语言多样性时代的语言权利
一 语言多样性时代语言权利的勃兴
二 语言权利保障不力引发的问题
第二节 管理思维主导下的现有语言文字立法之检讨
一 管理思维导向的语言文字立法路径
二 现有立法未能明晰界定相关权利与权力间的关系
三 现有立法未能有效平衡通用语言与非通用语言之间的权利关系
第三节 构筑基本权利立法模式的现实基础与理论问题
一 我国采行基本权利立法模式的社会基础已经具备
二 采行基本权利立法模式应处理好的理论问题
第四节 系统推进语言文字立法的具体措施
一 在宪法中增设“语言文化多样性”和“语言权利”条款
二 制定语言文字权利保护的综合性立法
三 进行非通用语言文字的专门立法
四 进一步推进语言文字规范化立法
第四章 我国语言文字法律法规体系的健全与完善
第一节 语言文字法律法规体系建设的指导原则
一 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则
二 通用语言文字与非通用语言文字保护相结合原则
三 维护国家文化主权与保障公民语言文字权利相统一原则
四 语言文字法律法规体系完备与内在协调相统一原则
第二节 语言文字法律法规体系的立法进路
一 语言文字法的制定
二 语言文字法的修改及配套规定的完善
第三节 语言文字法律法规体系的制度与机制保障
一 语言文字治理领域的职权配置
二 语言文字治理体制改革：语委统筹、部门支持、社会参与
三 语言文字治理机制创新：查处、防控、参与、监督
四 语言文字治理能力的现代化
五 语言文字法律法规体系建设的配套保障
第四节 “通用”与“非通用”双维的语言文字法律法规体系建设
参考文献
附录1 《中华人民共和国国家通用语言文字法》(修改建议稿)
附录2 国务院关于实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定(试拟稿)
附录3 地方立法：“广东省语言文字规定”(立法建议稿)
后记