能源与电力分析年度报告系列2021 国企改革发展关键问题分析报告

　　《国企改革发展关键问题分析报告》是能源与电力分析年度报告系列之一，主要围绕国有企业改革发展的重点、难点和热点问题，从国有企业智库视角提出对改革发展关键问题的思考及建议。年度报告采取专题研究形式，逐年跟踪国有企业改革发展动态，聚焦改革发展不同阶段社会广泛关注的关键问题，为国有企业改革发展、政策制定提供参考。在2020年报告的基础上，本报告遵循“有延续、有区别、有深化、有创新”的原则，紧扣“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”这一背景，紧密围绕落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的“一个抓手、四个切口”，强调对国企创新、效率和风险防范的要求，并且突出国企在服务国家新的重大决策部署中的重要作用，以打造世界一流企业为主线，聚焦创新驱动、管理提升和引领带动三个方面，设置了“创新篇”管理篇”“引领篇”三个篇章，结合具体关键问题形成了11个专题，提出了相应的思考、观点和建议。

　　国网能源研究院有限公司，是国家电网公司直属的软科学研究机构，是服务能源行业发展的综合性智库。在能源战略规划、能源经济政策、能源供需与价格、新能源、智能电网等领域具有显著的技术优势和品牌效应。

前言
概述 1
创新篇
1 加强基础研究 11
1.1 国企基础研究的基本情况 12
1.2 基础研究存在的主要问题 13
1.3 提升基础研究能力的举措建议 15
2 推动融通创新 18
2.1 从四个视角理解融通创新 19
2.2 融通创新典型实践 20
2.3 融通创新的主要难题 23
2.4 推进融通创新的可行方式 24
3 打造科技人才高地 27
3.1 改革中积累的重要经验 28
3.2 实践中面临的难点问题 32
3.3 用好用活科技人才的举措建议 35
4 加快央企智库建设 38
4.1 央企智库建设面临的新形势 39
4.2 央企智库建设取得的成就及主要问题 41
4.3 加快央企智库建设的举措建议 43
管理篇
5 强化精准投资能力 49
5.1 投资监管改革的主要趋势 50
5.2 新发展格局下国企投资管理发展方向 51
5.3 “17A”央企的典型实践与经验 52
5.4 国有企业精准投资相关建议 57
6 完善数据治理 59
6.1 数据治理的地位与价值 60
6.2 数据治理的典型实践与经验 63
6.3 相关建议 67
7 国有上市公司中长期激励方式选择 70
7.1 政策要求 71
7.2 中长期激励方式及特点 74
7.3 中长期激励方式选择 75
8 国有上市公司治理法律风险防范 81
8.1 国有上市公司监管要求的特殊性 82
8.2 国有上市公司治理存在的主要问题 85
8.3 国有上市公司治理中的典型法律风险 87
8.4 国有上市公司治理机制的优化建议 91
引领篇
9 推动乡村振兴 98
9.1 脱贫攻坚的国企经验 99
9.2 完善机制推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 103
9.3 乡村振兴中国企的重点发力方向 105
9.4 营造鼓励国企推动乡村振兴的良好政策环境 109
10 推进碳达峰、碳中和 110
10.1 国有企业的碳达峰、碳中和行动 111
10.2 国有企业推进碳达峰、碳中和的责任担当 115
10.3 靶向攻坚打好碳达峰、碳中和主动仗 117
11 积极应对新冠肺炎疫情 120
11.1 国有企业积极应对突发疫情的先进经验 121
11.2 后疫情时代的国企责任与担当 125
参考文献 129