国之重器出版工程 北斗卫星导航法治研究

　　本作品从法哲学视角考察北斗卫星导航系统运营管理和市场化产业化应用存在的问题入手， 融合运用多种学科理论， 综合使用规范分析、实证分析、比较研究等方法， 分析求解其关键的规则和秩序问题， 重点研究将北斗卫星导航系统运营管理及市场化产业化应用纳入法治化管理框架的有效路径， 从而保障北斗卫星导航系统应用产业健康发展。 本作品的出版对于北斗卫星导航系统的国际应用在法律层面的积极促进具有重要意义，既可作为从事航天工程科研人员的参考书，也可作为高等院校相关专业研究生和高年级本科生的教材。

　　张振军，现任民盟中央委员，民盟北京市委副主委、一级巡视员，北京市政协常委、副秘书长，兼任中国侨联委员、欧美同学会留美分会理事、北京市欧美同学会常务理事等职，2019年当选国际宇航科学院（IAA）终身院士。历任中国航天科技国际交流中心副主任、中国空间法学会秘书长、国际宇航联合会（IAF）外空安全委员会委员、国际空间法学会（IISL）理事、北京市丰台区政协副主席、中央企业侨联副主席等职，具有多年的海外工作和学习经历，先后获经济学学士、工商管理硕士、法学硕士、经济学博士学位，研究员级高级经济师、高级国际商务师。于2016年荣膺中国航天科技集团公司庆祝中国航天事业创建60周年“航天贡献奖”；2017年获授“首届全国十佳国际空间法学工作者”荣誉称号。

绪论
一、研究背景和研究意义
（一）研究背景
（二）研究问题的提出
（三）研究方法和研究意义
二、国内外文献综述
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
（三）国内外研究现状评述
第 一章 北斗卫星导航系统的应用现状及问题
一、北斗卫星导航系统概况及其应用方向
（一）北斗卫星导航系统概况
（二）北斗卫星导航系统的运营和应用方向
二、北斗卫星导航系统的法律属性
（一）“公共品”及“国际公共品”概念的源起和演进
（二）“全球公共品”视角下北斗卫星导航系统的法律属性
（三）北斗卫星导航法治下“公共产品”与“公共服务”的区隔
三、北斗卫星导航系统的市场化产业化应用现状
（一）市场化产业化应用政策环境基本形成
（二）国内市场应用初具规模
（三）国内市场应用结构布局趋于合理
四、北斗卫星导航系统市场化产业化应用存在的问题及其原因
（一）管理体制不顺对行业治理效能形成掣肘
（二）行业保障条件建设相对滞后
（三）国际市场应用推进相对缓慢
第二章 北斗卫星导航系统运营和应用管理体制的法律设计
一、北斗卫星导航系统运营和应用管理体制现状及问题
（一）北斗卫星导航系统运营和应用管理体制现状
（二）北斗卫星导航系统运营和应用管理体制存在的问题
二、国外卫星导航系统运营和应用管理体制的借鉴价值
（一）美国GPS运营和应用管理体制
（二）俄罗斯格洛纳斯运营和应用管理体制
（三）欧洲伽利略卫星导航系统运营和应用管理体制
（四）国外卫星导航系统运营和应用管理体制的启示
三、北斗卫星导航系统运营和应用管理体制的法律设计
（一）北斗卫星导航系统运营和应用的行业治理嬗变
（二）北斗卫星导航系统运营和应用管理体制的变革条件
（三）北斗卫星导航系统运营和应用管理体制的法律设计
第三章 卫星导航领域的强制应用问题及其法律规制
一、世界贸易组织法框架下强制应用的合法性问题
（一）强制应用与世贸组织（WTO）的公平竞争原则
（二）强制应用与世贸组织（WTO）的国家安全例外原则
（三）强制应用与世贸组织（WTO）的非歧视原则
二、国外卫星导航领域强制应用立法的借鉴价值
（一）美国GPS强制应用立法情况
（二）俄罗斯格洛纳斯强制应用立法情况
（三）欧洲伽利略卫星导航系统强制应用立法情况
（四）国外卫星导航领域强制应用立法的启示
三、针对北斗卫星导航系统实施强制应用的法律规制
（一）针对北斗卫星导航系统实施强制应用的现实需求
（二）我国针对北斗卫星导航系统实施强制应用的尝试
（三）针对北斗卫星导航系统实施强制应用的法治化路径探索
第四章 北斗卫星导航系统运营和应用的损害赔偿责任问题
一、卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的基本问题
（一）卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任问题的源起
（二）卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的概念和类型
（三）卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的制度困境
二、卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的法理重构
（一）从“免费是否免责”到“公共品使用权”的创设
（二）国家主权豁免的理论演进与卫星导航致损的归责路径
（三）“均衡责任论”的提出及相关立法建议
三、卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的实现路径
（一）卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的法律适用
（二）外空公约下卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任问题
四、卫星导航系统运营和应用损害赔偿责任的类型演进及对策
（一）卫星导航系统运营和应用中的侵权责任及隐私权保护
（二）卫星导航信号有害干扰的法律责任及反制措施
第五章 北斗卫星导航系统国际应用的法律促进
一、全球卫星导航系统国际应用治理现状
（一）全球卫星导航系统国际应用治理问题的源起
（二）全球卫星导航系统国际应用治理中的双边合作
（三）全球卫星导航系统国际应用治理中的多边合作
二、北斗卫星导航系统开展国际应用存在的问题及法律应对
（一）北斗卫星导航系统开展国际应用存在的问题
（二）中国参与卫星导航系统国际应用治理的价值分析
（三）中国参与国际应用治理与优质国际营商环境塑造
三、北斗卫星导航系统开展国际应用的法律制度保障
（一）北斗卫星导航系统开展国际应用的国家协调机制建设
（二）北斗卫星导航系统开展国际应用的服务保障体系建设
（三）北斗卫星导航系统开展国际应用的法律风险防范
第六章 北斗卫星导航系统运营和应用的行业法治建设
一、北斗卫星导航系统运营和应用的法治现状及问题
（一）北斗卫星导航系统运营和应用的立法现状
（二）北斗卫星导航系统运营和应用立法存在的问题
（三）北斗卫星导航系统运营和应用的政策现状
（四）北斗卫星导航系统运营和应用政策存在的问题
二、国外卫星导航系统运营和应用的法治概况及其借鉴价值
（一）美国GPS运营和应用的法治概况
（二）俄罗斯格洛纳斯运营和应用的法治概况
（三）欧洲伽利略系统运营和应用的法治概况
（四）国外全球卫星导航系统运营和应用法治的启示
三、北斗卫星导航系统运营和应用行业法治的路径设计
（一）北斗卫星导航系统运营和应用行业法治的理念重塑
（二）我国国家卫星导航立法的发展路径及核心构建模块
（三）北斗卫星导航系统运营和应用行业主管部门的法定化
（四）我国国家卫星导航立法中行政处罚条款的顶层设计
四、北斗卫星导航系统运营和应用政策的法治前景
（一）关于法律规范与政策规范辩证关系的再思考
（二）北斗卫星导航系统运营和应用政策的法治化改进
（三）北斗卫星导航系统运营和应用政策的法律风险防范
结论和展望
参考文献
附录
附录1 中共中央国务院中央军委对北斗三号全球卫星导航系统建成开通的贺电
附录2 习近平向联合国全球卫星导航系统国际委员会第十三届大会致贺信
附录3 《2016中国的航天》白皮书
附录4 《中国北斗卫星导航系统》白皮书
附录5 中国关于“外空活动长期可持续性”问题的立场文件
附录6 国家卫星导航产业中长期发展规划
附录7 国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）
附录8 导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划
附录9 北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划
附录10 中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图
附录11 北斗卫星导航系统发展报告（4.0版）
附录12 本作品缩略词汇一览表
后记和致谢
法行天下初心永在
索引