通关之路：高融昆论文集

　　本书收录了作者30多年对海关、贸易等的研究成果，共34篇论文，并根据研究范畴、研究内容将其分为海关管理篇、经济贸易篇和社会政策篇。书稿在一定程度上反映了作者在改革开放的不同阶段对海关管理、贸易等的理论研究和实践探索，囊括了作者的主要学术观点和研究成果。该论文集中的在广州开展关检合作“三个一”改革试点报告、通关一体化改革等研究成果，影响和推动了全国海关的改革，成为国家改革课题，为研究者研究海关理论提供了素材。

　　高融昆 浙江桐乡人。现任上海海关关长，政协第十三届全国委员会委员，中国社会科学院管理学博士。1987年考入中国社会科学院研究生院政治学系，1990年获法学硕士学位。1990年进入海关总署政策法规司从事海关政策理论研究，先后参与海关稽查制度、通关作业制度的研究设计和试点推广工作。1994年开始参与现代海关制度的理论研究、制度设计及组织实施。1998年考入中国社会科学院研究生院工业经济系，2001年获管理学博士学位。历任海关总署政策研究室副主任，副局级督察特派员，监管司副司长，关税司副司长、司长，广州海关关长，北京海关关长。在关税司任职期间，组织推动中国海关税收征管制度现代化进程；在广州海关任职期间，组织推动关检“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）改革；在北京海关任职期间，组织推动京津冀通关一体化改革试点工作；在上海海关任职期间，组织上海港跨境贸易营商环境调查，构建上海跨境贸易管理大数据平台，探索推动用大数据理念和制度方式实现海关管理和制度的创新。新冠疫情暴发后，带领上海海关全体关警员坚守国门一线，守卫上海口岸安全。在海关总署工作期间，曾赴贵州挂职锻炼，任贵阳市委常委、市人民政府副市长。先后出版专著《中国海关的制度创新和管理变革》，合著《中国关税制度改革》《中国西部大开发政策》《行政管理学》，发表论文《西方文官制度再认识》《行政组织病分析》《加工贸易的两难困境与方向选择》《从20年进口看进口战略调整》《中国现代海关制度建设》等数十篇。？

目录海关管理篇现代海关制度的理论与实证研究 / 003关于建立海关稽查制度的思考 / 014关于建立海关稽查制度的若干法律问题 / 020美国海关通关作业模式考察报告 / 027论海关现场业务分工及作业模式改革 / 041近年来我国走私猖獗的原因及其对策 / 051美国海关的两次申报制度及税收保全机制 / 066建立企业守法管理体系，让守法者获得通关便利 / 076构筑通关新模式实现进出境物流无障碍通关 / 084海关管理中物流监控体系的地位、作用及实现方式 / 091加快推进海关税收征管制度现代化 / 104关于海关大监管体系建设的若干思考 / 108关于当前综合治税中海关反瞒骗工作的几点思考 / 114扎实推进海关文化建设 / 122关于在广州开展关检合作“三个一”改革试点报告 / 129通关一体化——海关全面深化改革的攻坚之战 / 134深入学习贯彻党的十九大精神推进强化监管与优化服务有机统一 / 146以“五关”理念为指引努力建设新时代中国特色社会主义现代化海关 / 153海关制度创新和管理变革的伟大实践——写在洋山特殊综合保税区挂牌之际 / 157经济贸易篇重返GATT：中国经济加速进入世界市场 / 165加工贸易管理的两难困境与模式选择 / 172以实践理性破解“两废”治理的难题 / 182我国外贸进口的宏观分析及策略调整 / 190引导跨境电子商务规范化发展的研究 / 199关于全力推进上海跨境贸易营商环境建设的研究报告 / 204关于海关参与、完善我国服务贸易统计的重要性、必要性及可行性研究 / 209优化跨境贸易营商环境助力民营企业发展壮大 / 214社会政策篇关于城乡利益差别的政策研究 / 219行政“组织病”分析 / 242全力做好招商引资实现贵阳经济跨越式发展 / 245西部地区民间资本进入与政府投资引导政策 / 254西部地区基础教育发展政策 / 288