中国脱贫攻坚调研报告：临夏篇

　　临夏州位于黄河上游、甘肃中部西南面，地处青藏高原向黄土高原、西部牧区向东部农区的过渡地带，自然条件严酷，经济基础薄弱，是国家深度贫困地区脱贫攻坚重点支持的 “三区三州”之一，所属8个县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县。多年来临夏州人民与严酷的自然条件和贫困相抗争，付出了超常的努力。2013年2月*总书记视察临夏州，嘱托 “要把水引来，把路修通，把新农村建设好”，鼓励乡亲们发扬自立自强精神，找准发展路子，苦干实干，改善生产生活条件，早日改变贫困面貌。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋先后３次来到临夏州调研脱贫攻坚工作。在*总书记等中央领导同志的亲切关怀下，临夏州按照精准扶贫的要求，立足实际，精准施策，用足用好国家扶贫政策，借助东西部协作扶贫和中央单位定点帮扶之力，狠抓产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫，拓宽致富路子，增强致富能力，补齐饮水、交通、电力等基础设施短板，增强住房和医疗保障，创新教育扶贫，融通扶贫扶德扶志，深入发掘资源潜力，充分激发贫困群众内生动力，向着以*同志为核心的党中央关于 “全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的宏伟目标阔步前进。截至2020年3月底，临夏州贫困人口从2013年底的56.32万人减少到3.25万人？累计减贫 53.07万人，贫困发生率从 32.5%下降到1.78%？下降30.72个百分点，583个贫困村脱贫退出，临夏市？广河县？和政县？康乐县？永靖县？积石山县6个县脱贫摘帽？临夏州脱贫攻坚工作正处在从取得决定性成就向夺取全面胜利总攻的冲刺阶段，下一步 “临夏州将集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保3.25万农村剩余贫困人口全部脱贫，66个贫困村全部退出，两个贫困县摘帽，与全省全国同步全面建成小康社会。”“全面建成小康社会、实现*个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标”。未来，临夏州将围绕高质量发展，以巩固脱贫攻坚成果为总抓手，以贫困村为主战场，以解决相对贫困问题为主线，着力构建解决相对贫困的长效机制，提升临夏州农村发展能力，推进乡村振兴战略的实施。本报告在临夏州委州政府相关文件资料的基础上，通过实地考察，人物访谈，文献研读，媒体资料收集等方式，展示了临夏州脱贫攻坚工作概貌，归纳了扶贫脱贫经验，从贫困群众和帮扶干部的视角分享了扶贫脱贫的典型故事。 《报告》共八章，介绍了改革开放以来临夏州脱贫攻坚工作概况、精准扶贫的举措、案例及经验。

　　王永明，1972年10月生，甘肃临夏人。经济学博士，副教授，现为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部党支部副书记，研究生导师，担任领导干部培训及党校研究生教学工作，多次深入县市乡村调研，参与过甘肃省定西市安定区扶贫实践与经验研究课题，执笔《定西市安定区扶贫实践与经验》报告，对甘肃省县域经济和扶贫工作有深入的了解和研究。近年来撰写智库建言和学术论文十多篇，负责省级课题2项，参与省级课题3项。

前言——从古河州之贫到新临夏之富的华丽蝶变
一 改革开放以来临夏州经济社会发展概况
（一）临夏州概况
（二）改革开放以来临夏州扶贫开发工作回顾
（三）2011-2020年临夏州扶贫开发工作的政策演进与实践
二 产业扶贫——在土地上刨出幸福的梦想
（一）产业扶贫的模式概述
（二）“粮改饲”让贫困群众增产增收迈上致富路
（三）产业化让企业牵手贫困户探出致富路
（四）“种养殖加工一体化”的临夏市牛羊肉产业致富模式
（五）“百亩梨园酿黄金饮品”的经济果林致富模式
（六）特色旅游——跑出临夏州脱贫的加速度
（七）光伏产业——贫瘠土地上脱贫增收的铁杆庄稼
三 扶贫车间——在家门口就业增收的扶贫新模式
（一）临夏州扶贫车间的模式探索
（二）让雨伞从山沟沟走向世界的积石山县雨伞扶贫车间
（三）花锞保手艺让东乡族妇女圆了致富梦
（四）“电商+扶贫车间”——广河县扶贫车间梦工厂
四 金融扶贫加快脱贫步伐
（一）金融为精准扶贫精准脱贫引来活水
（二）金融扶贫创新让贫困户有了自己的“土银行”
（三）金融扶贫助力贫困户养殖业大发展
（四）创业贷款助力贫困群众创业致富
五 劳务输出——农村贫困劳动力快速脱贫的新途径
（一）劳务输出——快速见效的脱贫方式
（二）离开临夏走厦门辛勤劳动换来幸福生活
（三）技能培训与素质提升为贫困群众插上就业脱贫的翅膀
（四）东西部协作扶贫让脱贫之舟鼓帆远航
六 易地扶贫搬迁——脱贫致富与生态保护相得益彰的康庄之路
（一）易地扶贫搬迁的脱贫意义与生态意义
（二）走出大山深沟的东乡族群众幸福路
（三）临夏县易地扶贫搬迁的贫困户过上了新生活
七 民生扶贫——让贫困群众摆脱贫困之根
（一）教育扶贫阻断贫困的代际传递
（二）健康扶贫斩断“因病返贫”的根源
（三）住房、饮水、交通三管齐下筑牢扶贫脱贫的根基
（四）扶德扶志扶智交互融通激发脱贫内生动力
八 临夏州扶贫的经验与临夏精神
（一）临夏州扶贫的经验
（二）扶贫脱贫实践中的临夏精神
（三）临夏州扶贫的国际反贫困意义
参考文献
后记