中国脱贫攻坚调研报告：恩施州利川篇

　　自20世纪80年代中期以来，利川市经历了大规模开发式扶贫、八七扶贫攻坚、新时期扶贫开发、精准扶贫4个发展阶段，努力探索经济与社会快速发展及改善民众福祉之道路。利川市委、市政府围绕“六个精准”“五个一批”，坚持目标导向，聚焦贫困问题，建立精准扶贫工作体系与机制，出台了一系列精准扶贫、精准脱贫的指导政策和举措，成效显著。坚持党的领导，压实扶贫攻坚责任，强化扶贫领域作风建设，加大扶贫资金投入支持力度，坚持扶贫先扶志与扶智，因地制宜兴产业，壮大村级集体经济，构筑“三位一体”全社会合力扶贫大格局，是利川精准扶贫精准脱贫的宝贵经验。在脱贫攻坚由非常态“攻坚战”进入常态“持久战”之时，利川市继续探索“后2020年升级版”的可持续减贫之路。

　　安春英，中国社会科学院西亚非洲研究所《西亚非洲》编辑部主任、编审；兼任中国非洲问题研究会秘书长、中国国际关系期刊研究会常务理事、中国亚非学会理事、中国中东学会理事。主要研究方向为非洲经济、非洲减贫与可持续发展问题。主要著述：《非洲贫困与反贫困问题研究》（独著，2010）、《中非发展合作的多维视阈》（主编，2012）、《中国发展经验对非洲国家经济发展的启示》（论文，2016年）、《“一带一路”背景下的中非粮食安全合作：战略对接与路径选择》（论文，2017年）、《中非减贫合作与经验分享》（独著，2018）等。

一 利川市经济社会发展的历史变迁
（一）利川市基本情况
（二）利川市减贫发展的历史进程
（三）利川市精准扶贫面临的严峻形势
二 利川市精准扶贫的机制与政策
（一）精准扶贫的内涵与实践
（二）扶贫工作体系与机制
（三）主要扶贫政策
三 利川市精准扶贫的主要举措
（一）完善基础设施
（二）发展特色产业
（三）做强民宿旅游新经济
（四）探索电商扶贫方式
（五）促进贫困人口就业
（六）以金融扶贫“贷”动脱贫
（七）夯实教育扶贫根基
（八）提升医疗服务保健康
（九）生态保护与扶贫开发相结合
（十）易地扶贫搬迁谋幸福
（十一）社会保障兜底与扶贫开发有效衔接
四 利川市精准扶贫取得的成就
（一）脱贫攻坚目标如期实现
（二）贫困群众收入水平大幅提高
（三）贫困群众生产生活条件明显改善
（四）经济社会发展明显加快
（五）贫困治理能力显获提升
五 利川市精准扶贫的经验与启示
（一）精准扶贫的利川经验
（二）巩固脱贫成果面临的挑战
（三）巩固提升扶贫脱贫成果的应对之策
余论 利川市精准扶贫的时代价值与世界意义
（一）从利川脱贫故事到中国方案
（二）从中国方案到全球贫困治理
（三）从贫困治理实践到理论思考
后记