平台治理2.0：共同富裕时代数字经济治理转型

　　近年来数字经济增加值在我国GDP中的占比不断提升，但相对经济总量而言还是偏低；新业态新模式发展过程中也出现了新的问题和挑战。我国数字经济在提升全社会资源配置效率、推动技术创新和产业变革、促进国内经济循环各环节贯通、提升人民群众生活便利度的同时，平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题也逐步显现，不仅带来影响市场公平竞争、抑制创新活力、损害中小企业和消费者合法权益、妨碍社会公平正义等隐忧，甚至给数据安全、信息安全、经济安全和社会公共利益安全带来风险。随着新技术手段的应用，新业态新模式不断涌现，平台企业不正当竞争行为越来越隐蔽，在对企业违规行为及其不良影响后果的判定方面更加复杂。这些都对数字经济监管制度建设和监管执法提出了新的挑战。因此，在推动和规范数字经济发展的同时，需要重构治理体系，进一步突出竞争政策基础地位，并构建起全方位、多层次、立体化的治理体系。本书围绕平台治理，分析我国在数字治理、反垄断等方面的探索，平台经济在发展过程中的挑战和可能的应对之策。

　　于凤霞，博士，国家信息中心信息化和产业发展部处长，分享经济研究中心副主任，全国共享经济标准化技术委员会（SAC/TC587）委员。主要从事国家信息化发展战略与规划、数字经济、平台经济和共享经济等研究。作为负责人和主要执笔人，完成了多个领域信息化政策的研究工作，参与了一系列信息化、共享经济和平台经济相关政策文件的研究和起草工作。公开发表论文数十篇，出版图书多部，主要著作有《平台经济：新商业 新动能 新监管》（专著）、《共享经济：迈向理性和规范》（专著）、《重塑：数字经济引领未来》（合著）、《共享经济100问》（合著）、《共享经济：中国新故事》（合著）、《聚焦第四差别：中欧数字鸿沟比较研究》（合著）等。

第1章  数字经济：进入做强做优做大新阶段    /001
1.1   国家竞争新优势基石    /003
1.2   新发展格局与数字经济    /007
1.3   释放数据要素价值    /012
1.4   激发“三新”经济新动能    /017
1.5   发展与规范“两手抓、两手都要硬”    /021
第2章  反垄断的“中国选择”    /025
2.1   从我国反垄断大罚单说起    /027
2.2   走向“无序”的资本    /035
2.3   疯狂扩张背后的驱动力    /039
2.4   持续扩大的平台权力    /043
2.5   当反垄断成为新常态    /047
第3章  数据安全治理的国家探索    /057
3.1   网络安全审查风暴    /059
3.2   数据安全、个人信息保护与国家安全    /062
3.3   数据安全治理的国家探索    /066
3.4   “他山之石”    /075
第4章  平台互通与互联网初心    /083
4.1   日渐“封闭”的平台经济生态    /085
4.2   平台“拆墙”意味着什么    /089
4.3   安全新挑战    /094
4.4   监管新课题    /096
4.5  “摸石头过河”    /100
第5章  算法的挑战与应对    /105
5.1   算法支撑的世界    /107
5.2   算法何以沦为“算计”    /112
5.3   规制实践与算法向善    /116
第6章  新就业形态之“困”与破解之道    /123
6.1   新就业形态的正反面    /125
6.2   技术与劳动异化    /130
6.3   社会保障“盲区”    /133
6.4   补制度“短板”    /137
6.5   监管趋势    /141
第7章  共同富裕时代的平台战略    /147
7.1   高质量发展：“十四五”的关键词    /149
7.2   共同富裕：数字经济的价值指向    /152
7.3   打造中国版“数字守门人”    /157
7.4   企业社会责任与平台战略    /164