最低工资制度：影响效应及制度设计

　　本书根据中国发展实际，尝试建立了工资政策评估体系，将学界前沿研究和调研经历结合，剖析了工资政策对企业、劳动者和就业的影响效应，从国际比较维度提出适应新时代发展的精细化工资制度设计理念，并从防止社会救助政策福利化、社会保险政策救济化等角度，扼要论述，提出该制度与其他社保制度间合理衔接关系的的针对性建议。

　　贾东岚，毕业于澳大利亚Wollongong大学，2009年7月参加工作，现为中国劳动和社会保障科学研究院薪酬研究室副研究员、兼任中国劳动学会薪酬专业委员会副秘书长。长期跟踪研究国内外工资收入政策问题，作为课题负责人或主要参加者，参加过留学归国人员科技活动择优资助项目、部级、院级等多项研究课题，并在《经济研究参考》《中国劳动》《中国劳动保障报》《中国人力资源社会保障》《经济要参》等刊物发表了多篇论文，出版过《国外工资》《国外工资收入分配政策》专著。

绪 言.001
章 我国工资制度发展005
一、制度发展历程 006
（一）
中华人民共和国成立前工资制度的探索与发展
——首次加入《制定工资确定办法公约》006
（二）
中华人民共和国成立后到 20 世纪 90 年代初期发展
——改革开放为《制定工资确定办法公约》实施奠定基础008
（三）
20 世纪 90 年代至 2004 年以前的制度发展
——从法律层面明确工资制度 ..009
（四）
2004 年以来工资制度发展
——完善和细化工资制度.009
二、颁布《工资规定》以来工资标准总体变动情况 010
（一）调整频率由快变缓010
（二）调增幅度由大变小011
（三）地区差距逐步缩小011
三、工资制度发展中的问题.012
第二章 工资政策影响评估体系013
一、近年来我国各地工资评估现状..014
（一）各地探索与改进工资评估机制 ..014
（二）各地工资标准评估相关结论 017
（三）各地探索工资评估过程中存在的问题 .020
二、国外及我国香港地区工资评估实践022
三、研究建立工资评估指标体系..029
（一）建立工资评估框架体系的必要性和可行性030
（二）评估体系建立.031
第三章 我国工资标准变动评述039
一、近年来工资实际值变动情况..040
（一）2019 年工资标准调整情况040
（二）2010—2019 年工资实际值变动情况 044
二、近年来工资保基本效果分析..044
（一）工资与低收入家庭人均消费支出比较 .044
（二）工资与生活保障标准比较 ..047
三、工资在低收入劳动者共享经济社会发展成果方面的作用及
对企业承受力的影响049
（一）与地区人均生产总值变动比较.049
（二）与城镇私营单位就业人员平均工资比较 051
（三）工资相对水平指标分析——凯茨指数 .054
四、工资执行率 ..055
第四章 国外关于工资政策影响效应研究综述057
一、工资对就业的影响058
（一）工资对青少年就业的影响.059
（二）工资对总体就业的影响059
（三）工资对低技能工人或低薪行业就业的影响060
（四）工资对不同性别人员就业的影响 ..060
（五）结论 061
二、工资对工资收入的影响.062
（一）工资对工资分布的影响063
（二）工资对工时、劳动者工资性收入的影响.064
（三）结论 065
三、工资对收入分配的影响.065
（一）工资工人分布、家庭收入分配及贫困问题——采用模拟方法066
（二）工资对家庭收入分配的影响 066
（三）结论 068
四、工资对技能的影响068
（一）工资和培训的关系..069
（二）工资和学校教育的关系070
（三）结论 071
五、工资对价格的影响071
（一）理论解释072
（二）关于工资对价格影响的宏观经济研究 .073
六、工资对企业利润的影响.075
第五章 国内关于工资政策影响效应研究综述077
一、工资标准对劳动者收入的影响..078
（一） 对农民工收入的影响.078
（二）对收入分布差异的影响..080
二、工资标准对就业的影响.081
（一）对行业就业的影响081
（二）对地区就业的影响082
（三）对不同群体就业的影响..083
三、工资标准对企业的影响.086
（一）对企业出口的相关影响..086
（二）对劳动或其他要素生产率的影响 087
（三）对人工成本的相关影响..088
（四） 对企业外资持股与对外投资的相关影响 .089
（五） 对企业利润率的影响.090
（六）其他 091
第六章 我国工资对低收入群体收入的影响093
一、研究背景及文献综述 094
二、我国工资对流动人口收入影响的实证分析095
（一）变量与建模说明095
（二）实证结果分析.099
三、广东省工资调整对低收入群体收入影响分析107
（一）数据处理、变量选取和模型设定107
（二）实证结果分析.109
（三）结论及政策建议114
第七章 我国工资对企业人工成本及利润的影响119
一、研究背景及文献综述 120
二、工资对企业人工成本的影响..122
（一）企业人工成本上涨影响因素理论分析 ..122
（二）人工成本影响因素实证分析124
（三）对中小企业人工成本影响分析.131
三、工资对企业利润率的影响 133
（一）数据和描述性统计133
（二）对企业利润率的实证分析..135
第八章 我国工资对就业的影响139
一、研究背景及文献综述 140
二、我国工资对整体就业的实证分析141
（一）数据说明141
（二）描述分析142
（三）实证分析143
三、我国工资对行业就业影响的实证分析144
（一）数据说明和描述分析145
（二）实证分析146
第九章 中外工资制度比较151
一、国际比较152
（一）立法形式152
（二）功能定位153
（三）概念定义154
（四）制定程序156
（五）标准分类159
（六）调整机制160
（七）评估机制162
（八）法律罚则164
（九）经济援助措施.166
二、我国工资立法中关键问题探讨及建议166
（一）提高立法层次.166
（二）明晰工资概念.167
（三）完善调整及评估机制167
（四）细化工资标准168
（五）强化法律罚则.168
第十章 工资制度的精细化设计171
一、细化分类工资标准172
（一）不同年龄、求职或就业阶段的工资标准.172
（二）小费雇员、残疾雇员、包食宿雇员等特殊群体的工资173
二、技能要素纳入工资标准.175
（一）技能劳动者工资制度实践.175
（二）技能劳动者工资标准的确定模式比较 .183
（三）政策启示185
三、工资与生活工资 186
（一）法定生活工资187
（二）非强制性生活工资191
（三）生活工资制度与工资制度的比较与联系.192
（四）政策启示196
第十一章 工资与其他社保制度关系 197
一、国内外文献研究概况 198
（一）国外三条标准线比例关系研究现状 ..198
（二）国内三条标准线比例关系研究现状 ..199
二、三条保障标准制度及实施情况 201
（一）工资标准制度及实施情况.201
（二）失业保险金标准制度及实施情况 203
（三）城市生活保障标准制度及实施情况 206
三、关于三条保障标准间两两比例关系分析209
（一）失业保险金标准与工资标准比例关系分析210
（二）生活保障标准与工资标准比例关系分析218
（三）失业保险金标准与城市生活保障标准比值关系分析..223
四、三条保障标准的区别与衔接关系分析227
（一）三条保障标准的区别与衔接关系分析 ..227
（二）三条保障标准区别与联系..230
（三）三条保障标准合理比例关系再讨论 ..234
五、国际经验238
（一）工资标准与生活保障标准 / 生活费间的关系238
（二）工资标准与失业保险金 / 救助金标准间的关系239
六、相关建议241
（一）科学规范标准测算机制，摒弃“简单挂钩”思想241
（二）加强收入分配领域政策融合，注重不同层次间政策衔接..242
（三）基于政策功能定位，精细化保障相应政策实施对象.243
附录 1：《工资规定》（劳动和社会保障部令第 21 号）
244
附录 2：第 135 号建议书（1970 年） 工资确定公约249
附录 3：部分国家和地区工资法律..253
英国 1998 年《全国工资法》253
日本 1959 年《工资法》(2007 年修订版 ) 289
韩国 1986 年《工资法》（2018 年修订版）298
德国 2014 年《工资法》305
新西兰 1983 年《工资法》314
中国香港 2010 年《工资条例》324
参考文献333
后  记.349