多规合一机制协调与融合研究

　　“多规合一”，是国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划在一个区域空间上的融合，实现一本规划、一张蓝图。本书在系统阐释“多规合一”演变历程、归纳典型模式、总结客观问题及剖析制约因素基础上，提出基础整合、编制协调、实施衔接和保障融合等解决方案，推进现代规划体系建设，提升国家空间治理能力。 1.围绕基础要件整合，主张加强编制理念、整合方向和合一认知等统筹协调，促进编制方法改进、编制数据统筹、综合预测协调和融合规程制定等有效对接。 2.围绕编制协调机制，主张统一用地分类、统一技术平台和统一坐标体系，加强总体布局谋划、重点任务空间对接、规划目标和期限协调，建构信息平台数据库和信息平台体系。 3.围绕实施衔接机制，主张推进规划职能变革，加强图斑对接和专规编制同步处理，健全空间管制政策协同体系，完善规划评估修编、动态调整和实施反馈机制，深化行政审批制度和中介监管审批制度改革。 4.围绕保障融合机制，主张推进空间规划大部制改革，完善综合考核指标体系和综合考核机制，构建多元主体参与机制，谋划出台国家规划法、空间规划法，确立“多规合一”的法律地位。

　　徐万刚，四川省发展与改革研究所高级经济师、经济学博士，研究方向宏观经济学、制度经济学、农村经济； 赵 如，成都理工大学马克思主义学院副教授、经济学博士，研究方向中国特色社会主义经济理论； 任泰山，四川大学经济学院经济学博士、四川大学马克思主义学院副研究员，研究方向组织经济学、政府及非营利组织研究； 王雪锋，四川省经济和社会发展研究院高级经济师、经济学硕士，研究方向区域经济学。

第一章 研究背景和意义
第一节 研究背景
第二节 研究意义
第二章 文献综述
第一节 规划理念的探索
第二节 规划概念的解读
第三节 多规冲突的认知
第四节 地方试点的总结
第五节 融合路径的研究
第三章 理论基础
第一节 反规划理论
第二节 空间结构理论
第三节 人本规划理论
第四节 可持续发展理论
第五节 规划协作理论
第四章 演变历程
第一节 “多规合一”的发展历程
第二节 “多规合一”的实践探索
第三节 “多规合一”的困难与挑战
第四节 国际经验的借鉴
第五章 “多规合一”的基础要件对接
第一节 多规整合的主要思路对接
第二节 多规整合的主体框架统筹
第三节 多规整合的基本原则统一
第四节 多规整合的编制技术对接
第六章 “多规合一”的编制协调机制
第一节 规划组织的整合
第二节 规划标准的整合
第三节 规划内容的整合
第四节 信息平台的整合
第七章 “多规合一”的实施衔接机制
第一节 构建统一衔接的管理机制
第二节 规范专规融合的对接机制
第三节 构建空间协同的管制体系
第四节 完善规划实施的反馈机制
第五节 开启行政审批的改革机制
第八章 “多规合一”的保障融合机制
第一节 强化组织保障建设
第二节 建立综合考核机制
第三节 强化多元参与机制
第四节 健全实施监督机制
第五节 完善法制保障体系
第九章 研究结论与展望
第一节 主要的研究结论
第二节 存在的研究不足
第三节 未来的研究思考
参考文献
附录 《“多规合一”机制协调与融合研究》“十问”调查分析