面向独特性任务的地方政府组织变革

　　本书主要包括四部分内容：部分主要对我国地方政府的独特性任务进行分析，主要分为各类基础设施建设项目、创新改革项目、公共服务项目、协同治理、突发事件应对项目五个类型。第二部分将对项目组织理论和地方政府导向型组织理论进行阐释，为地方政府面向独特性任务的组织变革提供理论基础和支撑。第三部分将针对五种不同类型的独特性任务，分析其组织模式的要素、组织变革的方案以及组织变革的建设路径。第四部分对面向各类独特性任务的地方政府组织变革的全面集成进行研究，包括组织要素集成与不同维度的集成两个方面的集成模型和方法的研究。主要篇目有《面向独特性任务的地方政府组织变革理论发展》《面向独特性任务的地方政府组织变革的总体思路》等。

　　作者翟磊，南开大学周恩来政府管理学院行政管理系副教授，南开大学公共管理（MPA）教育中心常务副主任，南开大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心副主任，天津市行政决策咨询服务专家库入库专家。主要研究方向为公共部门组织管理、公共项目管理。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、天津市社会科学基金、博士后科学基金、天津市科技发展战略研究等课题。出版专著《服务型地方政府组织模式与运行机制》，参编《浮现中的中国现代项目导向型社会与组织》等著作7部，翻译、审校《独特性任务的项目与项目群管理方法》等译著3部。

章独特性任务要求地方政府开展组织变革1节基础设施建设项目对地方政府组织变革的要求1一、基础设施建设项目的内涵与目标1二、基础设施建设的主要方式3三、基础设施建设项目管理对地方政府组织变革的要求4第二节创新改革项目对地方政府组织变革的要求5一、创新改革项目的内涵与目标6二、创新改革项目的分类7第三节公共服务项目对地方政府组织变革的要求12一、公共服务项目的内涵与目标12二、公共服务项目的分类13三、公共服务项目对地方政府组织变革的要求15第四节强化协同治理对地方政府组织变革的要求
16一、协同治理的内涵与目标16二、协同治理项目的分类19三、强化协同治理对政府组织变革的要求21第五节突发事件应急管理对地方政府组织变革的要求24一、突发事件应急管理的内涵及目标24二、突发事件应对项目的分类25三、突发事件应急管理对政府组织的要求26第二章面向独特性任务的地方政府组织变革理论发展29节政府组织变革理论的产生与发展29一、政府组织变革理论的发展历程29二、主要的政府组织变革理论研究32三、政府组织变革理论存在的不足37第二节政府组织模式研究的发展
38一、政府组织模式理论的发展历程39二、主要的政府组织模式理论43三、政府组织模式理论存在的不足48第三节项目导向型组织理论的产生与发展50一、项目导向型组织的相关研究51二、项目导向型政府的相关研究55三、政府的项目导向型组织理论存在的不足59第三章面向独特性任务的地方政府组织变革的总体思路62节地方政府组织变革的必要性62一、地方政府工作内容与结构变化的综合分析63二、工作内容与结构变化要求地方政府开展组织变革66第二节面向独特性任务的地方政府项目导向型组织模式
68一、地方政府项目导向型组织的基本特征68二、地方政府项目导向型组织模式的特征71三、地方政府项目导向型组织的结构：横纵结合的非嵌入式二元组织73四、面向独特性任务的地方政府项目导向型组织模式的研究思路74五、地方政府组织模式要素分析框架75六、面向独特性任务的地方政府组织变革研究思路79第四章优化基础设施建设项目管理的地方政府组织变革82节面向基础设施建设项目的地方政府组织模式要素82一、地方政府对基础设施建设项目的管理职能82二、面向基础设施建设项目的地方政府组织模式要素特征
87第二节优化基础设施建设项目管理的地方政府组织模式90一、组织模式设计的原则90二、优化基础设施建设项目管理的地方政府项目导向型组织模式设计92第三节优化基础设施建设项目管理的地方政府组织变革94一、组织变革的过程模型94二、组织变革的方法96第四节深圳市轨道交通12号线PPP项目建设的典型案例分析99一、深圳市轨道交通12号线PPP项目的组织模式99二、深圳市轨道交通12号线PPP项目的组织模式要素分析101三、深圳市轨道交通12号线PPP项目建设的项目导向型组织变革方法
103第五章推进创新改革的地方政府组织变革106节面向创新改革的地方政府组织模式要素106一、地方政府在创新改革中的职能106二、面向创新改革的地方政府组织模式要素特征111第二节推进创新改革的地方政府组织模式113一、组织模式设计的原则114二、推进创新改革的地方政府项目导向型组织模式设计116第三节推进创新改革的地方政府组织变革122一、组织变革的过程模型122二、组织变革的方法126第四节典型案例分析130二、苏州工业园区组织模式的要素分析135三、苏州工业园区的项目导向型组织建设方法
137第六章面向公共服务项目的地方政府组织变革139节面向公共服务项目的地方政府组织模式要素139一、地方政府组织在服务型政府建设中的职能分析139二、面向公共服务项目的地方政府组织模式要素的特征142第二节面向公共服务项目的地方政府组织模式147一、组织模式设计的原则147二、面向公共服务的地方政府项目导向型组织模式149第三节面向公共服务项目的地方政府组织变革151一、组织变革的过程模型151二、组织变革的方法154第四节典型案例分析156一、辽宁省扶贫开发领导小组的组织模式
156二、辽宁省扶贫开发领导小组组织模式的要素分析158三、辽宁省扶贫开发领导小组的项目导向型组织建设方法159第七章强化协同治理的地方政府组织变革162节强化协同治理的地方政府组织模式要素162一、地方政府组织在社会管理中的职能分析162二、强化协同治理的地方政府组织模式要素的特征163第二节强化协同治理的地方政府组织模式166一、组织模式设计的原则166二、强化协同治理的地方政府项目导向型组织模式的设计168第三节强化协同治理的地方政府组织变革170一、组织变革的过程模型
170二、组织变革的方法172第四节典型案例分析175一、安徽省政府信访机构的组织模式176二、安徽省信访组织模式的要素分析180三、安徽省信访组织的项目导向型组织建设方法181第八章面向突发事件应急管理的地方政府组织变革184节面向突发事件应急管理项目的地方政府组织模式要素184一、地方政府组织在突发事件应急管理中的职能分析185二、面向突发事件应对的地方政府组织模式要素的特征188第二节面向突发事件应急管理的地方政府组织模式192一、组织模式设计的原则192
二、面向突发事件应急管理的地方政府项目导向型组织模式194第三节面向突发事件应急管理的地方政府组织变革197一、组织变革的过程模型197二、组织变革的方法199第四节典型案例分析204一、北京市突发事件管理的组织模式206二、北京市突发事件管理组织模式的要素分析210三、北京市突发事件管理的项目导向型组织建设方法211第九章地方政府项目导向型组织的全面集成215节地方政府项目导向型组织的全面集成模型215一、地方政府项目导向型组织全面集成的原理和要求215二、地方政府项目导向型组织全面集成的要素与维度
219三、地方政府项目导向型组织全面集成的基本模型221第二节地方政府项目导向型组织全面集成的过程模型225一、地方政府项目导向型组织全面集成的阶段分析226二、地方政府项目导向型组织全面集成的步骤229第三节地方政府项目导向型组织全面集成的方法231一、地方政府项目导向型组织任务的集成方法231二、地方政府项目导向型组织结构的集成方法233三、地方政府项目导向型组织构件的集成方法236四、地方政府项目导向型组织模式的分步集成方法238