地方灾害治理研究：以四川长宁6·176.0级地震为例

　　本书以2019年6月17日四川省宜宾市长宁6.0级强烈地震为例，研究了在社会从高速发展转向高质量发展的背景下、在机构改革进程中，地方党委和政府进行地震灾害应对处置与恢复重建的情况，对其灾害治理的举措、成效进行较为系统全面的分析，提炼灾害治理规律，总结治理经验与启示。本书在对宜宾“6·17”长宁地震的基本情况、抢险救援及灾后恢复重建进行全方位全过程系统分析的基础上，对地方应急管理体制机制改革、应急响应、转移安置、舆论引导、恢复重建、心理援助与心理重建等专题进行深入研究。

　　本书作者为钟文彬。中共中央党校（国家行政学院）应急管理中心副司级干部，宜宾市政府党组成员、副市长（挂职），法学博士，美国加州大学伯克利分校访问学者，长期从事应急管理理论研究和实践工作。参与过国家《消防法》等国家法律法规立法起草、512汶川地震抗震救灾、上海世博会安保方案设计、2018年奥运会安保方案设计等活动，牵头承担了国家中欧、中美、中德等应急管理国际合作项目。作为“6·17”长宁地震抗震救灾应急救援省市联合指挥部副指挥长，全程参与抗震救灾及灾后恢复重建。

总报告：关于四川长宁“6·17”6.0级地震抗震救灾与灾后恢复重建案例分析001
第一节引言001
第二节相关背景与灾害概况008
第三节抗震救灾面临的挑战与应对成效020
第四节灾后恢复重建基本情况及主要成效044
第五节救援处置和灾后重建的经验与反思066
第六节政策建议100
地方应急体制改革与深化121
第一节地方应急管理体制状况121
第二节新时代应急管理体制改革130
第三节深化宜宾市应急管理体制改革138
震后应急响应研究146
第一节应急响应中灾害特点146
第二节各层级应急响应基本情况148
第三节主要应急救援力量的响应情况154
第四节此次地震应急响应工作的主要经验159
第五节应急响应中存在的主要问题164
第六节对策与建议165
基于特殊县情的受灾人员转移安置169
第一节“6·17”地震灾区长宁县与珙县的特殊县情169
第二节地震发生后灾区群众的转移安置主要过程174
第三节受灾人员转移安置比较研究192
第四节完善受灾群众转移安置工作的几点建议197
地震舆论引导工作研究201
第一节引言201
第二节长宁“6·17”地震舆论引导的主要做法202
第三节关于“6·17”长宁地震舆论引导工作的分析210
第四节启示与建议222
地方为主的灾后恢复重建228
第一节长宁“6·17”地震灾后恢复重建工作的启动228
第二节“6·17”长宁地震灾后恢复重建规划的制定231
第三节“6·17”长宁地震灾后恢复重建工作的主要做法233
第四节启示与建议244
灾后心理援助与心理重建252
第一节“6·17”长宁6.0级地震灾后心理援助与心理重建的重要意义253
第二节案例基本情况257
第三节国内外灾后心理援助和心理重建的相关经验与启示269
第四节“6·17”长宁地震心理援助和心理重建的成效与不足273
第五节建议279
后记285