迈向2035：共同富裕与城乡统筹贫困治理体系

　　2021年，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚任务完成后，中国贫困状况发生变化，扶贫工作重心转向缓解相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，因此要研究建立解决相对贫困的长效机制。本书将城乡统筹发展与乡村振兴衔接、乡村振兴与社会保障衔接落脚到城乡基本公共服务均等化发展这一核心问题，明确社会保障的利贫作用和机制，提出基于权利的社会保障体系如何设计，社会保障中各类保障如何衔接，财政金融及贫困治理体系如何满足社会保障体系发展需要等，为从开发式扶贫向保障式扶贫转变提供决策参考。

　　陈志钢，博士，浙江大学公共管理学院、中国农村发展研究院（CARD）讲席教授，中国农村发展研究院国际院长， 国际食物政策研究所资深研究员。英文杂志《中国农业经济评论》联合主编、杂志《国际农商管理评论》执行主编，《全球营养报告》全球编委会成员。近年来，主持世界银行、英国国际发展部、亚行、世界粮食计划署、加拿大国际发展署国家、中国自科基金等项目30余项。在国内外期刊发表论文 100余篇，出版专著 8部。研究成果被中国政府、亚洲开发银行、世界银行、联合国等机构采用，产生了广泛的政策影响。主要致力于扶贫以及南南合作、农业产业组织理论和供应链治理、区域经济转型与农业发展战略等方面的研究。 毕洁颖，博士，中国农业科学院农业信息研究所副研究员，主要从事减贫及农村发展研究，主持国家自然科学基金、联合国粮农组织、日本国际协力机构等国内外项目20余项，国家自然科学基金国际合作项目、国家社科基金重大项目协调人和主要参加人，在国内外期刊发表论文20余篇，出版《中国农户贫困的测量与影响因素》等专著。中国农业科学院农业信息研究所“杰出青年”“科研英才培育工程”人才，同时担任全球农业发展青年论坛（YPARD）亚太地区协调员。

第一章绪论
第一节背景
第二节对2020年后中国经济、人口和贫困的判断
第三节基于国民基本权利的社会保障体系构建与设计
第四节2020年后财政、金融扶贫和城乡统筹的贫困治理体系建设
第五节减贫战略与行动
第二章2020～2035年经济、社会、政策发展趋势预测
第一节经济发展状况
第二节未来经济发展文献综述
第三节中国动态CGE模型方法
第四节未来经济发展趋势预测
第三章中国人口预测
第一节引言
第二节研究方法和数据来源
第三节全国城乡人口结构预测
第四节各省份分城乡人口结构预测
第五节特殊群体预测
第四章2020年后贫困标准和瞄准机制
第一节引言
第二节数据及方法介绍
第三节贫困标准和贫困评估方法
第四节收入分布的预测
第五节不考虑地区生活水平差异的贫困分布
第六节考虑地区生活水平差异的贫困人口分布
第七节2020年后贫困标准和瞄准机制的讨论
第五章面向2035年基于权利的社会救助制度设计
第一节引言
第二节社会救助制度的发展状况
第三节社会救助制度存在的问题
第四节社会救助制度的优化方向
第五节城乡低保统筹政策模拟分析
第六章面向2035年基于权利的养老保障制度设计
第一节养老保障状况、存在的问题与面临的挑战
第二节老年收入保障体系完善的基本思路
第三节基于权利的养老保险制度投入需求测算
第四节政策建议
第七章面向2035年基于权利的医疗保障制度设计
第一节中国医疗保障制度的发展
第二节贫困人口面临的医疗保障问题和挑战
第三节基于权利的医疗保障制度设计
第四节医疗保障制度的减贫作用及资金需求测算
第五节保障措施与政策建议
第八章2020年后教育与营养健康扶贫和阻断贫困代际传递机制
第一节教育与营养健康扶贫和阻断贫困代际传递的理论基础
第二节我国教育与营养健康扶贫政策、效果及其成功经验
第三节贫困农村教育与营养健康扶贫仍需解决的问题及有益尝试
第四节2020年后教育与营养健康扶贫的原则、测算与建议
第九章面向2035年基于权利的农民工养老和住房保障体系设计
第一节中国农民工养老和住房保障演变
第二节农民工养老和住房保障的状况、问题及其原因
第三节基于权利的农民工社会保障体系构建原则和重点
第四节农民工社会保障成本的构成及分担
第五节农民工社会保障制度体系构建政策建议
第十章2020年后财政扶贫机制研究
第一节当前财政支持扶贫的问题
第二节贫困问题产生的根源分析
第三节财政支持机制设计
第四节政策和行动建议
第十一章金融扶贫的历史经验、未解难题与2020年后重点
第一节中国金融扶贫政策演变与实践经验
第二节中国金融扶贫的未解难题
第三节金融扶贫的国际经验
第四节2020年前后金融扶贫的差异
第五节2020年后金融扶贫的政策建议
第十二章城乡统筹的贫困治理体系
第一节构建城乡统筹的贫困治理体系的背景
第二节中国贫困治理的特点、趋势与挑战
第三节构建城乡统筹的贫困治理体系的关键内容和战略重点
第四节构建城乡统筹的贫困治理体系的建议
参考文献