西部地区小城镇公共服务研究

　　本书按照“提出问题、分析问题、解决问题”的研究逻辑，从现状研究出发，对西部地区小城镇发展状况、公共服务对小城镇贡献状况、公共服务供给与需求状况进行了由点及面、由典型到一般的调查研究，提出了西部地区小城镇基本公共服务供给覆盖纵深不足、需求旺盛、典型而特殊、供需矛盾尖锐等问题；进而透过经济学、社会学、民族学三大学科视角，对公共服务供需矛盾的影响因素进行了深入分析；为实现全国基本公共服务供给均等化、西部地区公共服务供给精准化形成对策建议，以期为西部地区构建人文型、福利型、特色产业发展型小城镇，提供一个可以参考的行动依据。 书中关于西部地区小城镇公共服务问题的探讨，继承和发展了小城镇和公共服务的相关理论研究，具有一定的学术价值和应用价值。

　　陈海勇：2001年毕业于中国政法大学政治与管理学系，大学本科学历，法学学士学位，现为中共贵州省委党校科学社会主义教研部副教授，长期从事社会科学教学科研工作。主持完成国家社会科学基金课题1项、贵州省软科学项目1项、贵州省委党校校级课题1项，公开发表省级以上学术论文10余篇，参与“贵州省政府信息公开第三方评估”“贵州省政务服务中心第三方评估”等地方政府咨询项目（课题）10余项。

第1章 导论001
1.1西部地区小城镇公共服务问题提出001
1.1.1西部地区小城镇公共服务研究背景001
1.1.2西部地区小城镇公共服务研究意义009
1.2研究综述011
1.2.1小城镇相关研究综述011
1.2.2公共服务相关研究综述013
1.2.3小城镇公共服务研究综述015
1.3相关理论018
1.3.1小城镇发展相关理论018
1.3.2社会建设相关理论020
1.3.3小城镇公共服务相关理论023
1.4概念界定027
1.4.1西部地区027
1.4.2小城镇028
1.4.3公共服务029
1.5研究的重点、基本观点和创新之处030
1.5.1重点难点030
1.5.2基本观点030
1.5.3创新之处032
第2章 西部地区小城镇发展状况研究033
2.1全国小城镇发展总体情况033
2.1.1发展阶段033
2.1.2发展路径039
2.1.3发展状况042
2.2西部地区小城镇发展状况分析044
2.2.1西部地区小城镇发展阶段044
2.2.2西部地区小城镇发展状况的一般分析063
2.2.3西部地区小城镇发展状况的比较分析068
2.3小结076
2.3.1西部地区小城镇发展的重要意义076
2.3.2西部地区小城镇发展的阶段定位076
2.3.3西部地区小城镇发展的状况概括077
2.3.4西部地区小城镇发展的逻辑思考077
第3章 公共服务对西部地区小城镇发展的贡献研究078
3.1公共服务对西部地区小城镇经济增长贡献分析078
3.1.1样本选择与数据来源078
3.1.2模型估计方法的选择081
3.1.3基于全国县级公共服务对经济增长贡献的实证研究083
3.1.4基于西部8省区的比较分析086
3.2公共服务对西部地区城镇化水平的贡献实证分析090
3.2.1全国数据091
3.2.2“东、中、西”三大区域比较分析093
3.2.3西南、西北、华北三大区域比较分析096
3.3小结100
3.3.1公共服务与经济增长呈正向相关关系101
3.3.2公共服务对城镇化的正向关系101
3.3.3基本结论101
第4章 西部地区小城镇公共服务供给状况研究103
4.1西部地区小城镇公共服务供给基本状况103
4.1.1建制镇规划建设管理及公共财政情况103
4.1.2建制镇公共基础设施建设状况108
4.1.3建制镇基本公共服务供给状况116
4.2西部地区小城镇公共服务供给发展状况130
4.2.1 2007—2012年公共服务发展状况130
4.2.2 2010—2014年公共服务发展状况139
4.3西部地区小城镇公共服务供给区域比较147
4.3.1小城镇公共服务供给的区域比较147
4.3.2西部8省区小城镇公共服务供给比较157
4.4小结164
第5章 西部地区小城镇公共服务需求状况研究165
5.1新型城镇化下小城镇公共服务需求的总体概述165
5.2宜居性角度下小城镇民众对公共服务满意度和紧迫度评判166
5.2.1镇区居民对公共服务满意度和需求紧迫度调查166
5.2.2小城镇农村居民对公共服务满意度和需求紧迫度调查172
5.3宜产业性角度下特色小城镇公共服务需求样本研究177
5.3.1水能资源产业发展型小城镇公共服务需求样本调查178
5.3.2矿能工业园区型小城镇公共服务需求样本调查181
5.3.3国防工业发展型小城镇公共服务需求样本调查183
5.3.4旅游文化产业发展型小城镇公共服务需求调查184
5.3.5商贸物流产业发展型小城镇公共服务需求调查187
5.4创业导向下小微企业发展对小城镇公共服务的需求调查188
5.4.1西部地区创业导向下的小微企业发展概况189
5.4.2小微企业对小城镇政府公共服务的满意度评判192
5.4.3小微企业发展对小城镇政府公共服务的需求分析192
5.5小结195
第6章 西部地区小城镇公共服务供需矛盾的经济学探究197
6.1我国财政体制演进与小城镇公共服务制度变迁198
6.1.1计划经济时期财政制度与西部地区小城镇公共服务机制198
6.1.2分级包干的财政制度与西部地区小城镇公共服务机制200
6.1.3分税制财政体制与西部地区小城镇公共服务机制201
6.1.4公共财政体制与西部地区小城镇公共服务机制201
6.1.5新一轮财税体制改革与西部地区小城镇公共服务机制203
6.2西部地区基层政府财政能力探究203
6.2.1我国基层财政职能和政府间财权事权划分204
6.2.2西部8省区基层政府公共服务供给博弈205
6.2.3西部8省区小城镇市政公共服务政府性债务研究206
6.3社会投资参与西部地区小城镇公共服务研究213
6.3.1我国社会资本投资能力研究213
6.3.2我国社会资本投资发展状况214
6.3.3西部地区小城镇社会资本投资发展状况219
6.3.4社会资本参与小城镇公共服务存在的问题221
6.4小结222
第7章 西部地区小城镇公共服务供需矛盾的民族学研究224
7.1民族学视域下小城镇公共服务发展的影响因素224
7.1.1多样化的民族语言224
7.1.2“大杂居小聚居”的民族分布227
7.1.3多样性的民族文化230
7.2西部地区小城镇公共服务供给的特殊性232
7.2.1地理区位引发的供给特殊性232
7.2.2政治体制引发的供给特殊性232
7.2.3思想观念引发的供给特殊性233
7.2.4运行机制引发的供给特殊性233
7.2.5人力资源引发的供给特殊性235
7.2.6公共安全引发的供给特殊性235
7.2.7生态环境引发的供给特殊性235
7.3西部地区小城镇公共服务需求的特殊性236
7.3.1少数民族特需商品的公共服务需求236
7.3.2少数民族医药的公共服务需求237
7.3.3民族体育项目的公共服务需求237
7.3.4语言文字教育的公共服务需求238
7.3.5特殊农业生产的公共服务需求239
7.3.6繁荣民族文化的公共服务需求240
7.3.7满足宗教文化的公共服务需求241
7.4小结241
第8章 西部地区小城镇公共服务发展方略研究243
8.1西部地区小城镇公共服务发展理念及要求243
8.1.1坚持新发展理念引领243
8.1.2明确国家新型城镇化战略要求246
8.2功能维度下提高小城镇公共服务供给能力249
8.2.1宜居性小城镇公共服务的对策研究249
8.2.2宜产业性小城镇公共服务的发展思路253
8.3路径维度下创新小城镇公共服务供给机制258
8.3.1五大理念引领西部地区小城镇公共服务供给机制创新258
8.3.2新阶段西部地区小城镇公共服务供给机制模型构建261
8.3.3新阶段西部地区小城镇公共服务供给主体定位263
8.3.4新阶段创新西部地区小城镇公共服务供给机制的具体路径266
8.4制度维度下完善小城镇公共服务政策保障268
8.4.1深化西部地区基层行政管理体制改革269
8.4.2深化西部地区小城镇户籍制度改革270
8.4.3深化西部地区小城镇土地制度改革272
8.4.4深化西部地区小城镇财税金融体制改革273
8.5小结274
后记275