土地的分利流转：以蓉城的改革试验为例

　　国务院批转国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2017〕27号）明确提出，全面总结并推广成渝统筹城乡综合配套改革试验的经验做法。目前，成都的农村产权制度改革经验多数已在全国层面推广。其中，成渝地区探索的城乡建设用地增减挂钩制度为决战决胜脱贫攻坚提供了有力的资金支持。本书立足于成都市统筹城乡综合配套改革试验的实践经验，深入考察农村产权制度改革历程，深入分析成都改革试验中出现的这些案例，对村庄如何自主实施集体建设用地（指标）流转，尤其解决融资问题；建设用地流转所产生的收益如何分配，政府为什么会允许甚至支持这些流转活动；在成都市范围内，集体建设用地自主流转有哪些操作方法，这些做法在什么意义上具有普遍性；成都如何从统筹城乡改革中走出建设用地分利流转的道路等问题进行了深入、系统分析并解答。

　　张惠强，福建惠安人，北京大学经济社会学博士，现任国家发改委城市和小城镇中心副研究员。主持、参与中央、国家和地方政策研究课题、项目共计50余项。撰写国家发展改革委信息、城乡改革发展动态等内参10余篇，获得党中央和国务院领导批示1次，获得省部级领导批示2次。在各类期刊、杂志上发表论文30余篇。参与编制起草：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等；参与2015-2020年国家新型城镇化试点评估调研，撰写10余篇调研报告，总结试点经验并在全国面上推广；参与《国家新型城镇化报告》2015-2018年相关章节写作。主持、参与的主要重大课题：《面向现代化的城镇化治理体系研究》《深入推进成渝城市群规划实施研究》《成渝城市群发展规划实施情况评估报告》《中长期发展战略和规划研究》《进城贫困人口有序实现市民化情况》《超大特大城市转变发展方式研究》《“十四五”时期乡村振兴战略研究》《长江经济带新型城镇化发展模式研究》《推动进城农村贫困人口优先享有城镇基本公共服务并有序实现市民化研究》《土地要素市场化配置研究》《城乡一体化背景下农村土地制度改革研究》《易地扶贫搬迁后续发展监测和实证研究》《“十四五”时期新型城镇化高质量建设的投资重点》。获奖的主要研究成果：《公园城市对市民生活品质的影响研究》课题，获得2019年度北京市优秀城乡规划二等奖；《探索国有和集体建设用地区块合理置换 推动低效产业用地集中连片开发——对佛山市南海区国有和集体建设用地区块置换改革的调研》报告，获得国家发展改革委2019年度优秀调研报告；《完善法规政策环境促进基础设施REITs服务国家经济发展研究》，获得中国证券业协会2020年重点课题研究优秀课题报告。撰写的论文涉及城乡发展领域各个方面，如土地制度改革、投融资体制机制创新、农业转移人口市民化、产业转型升级、产城融合发展、城乡治理等。论文发表的期刊包括《社会发展研究》《公共行政评论》《学术论坛》《经济社会学研究》《宏观经济管理》《中国改革》《规划师》《中国发展观察》《浙江经济》《中国经贸导刊》《小城镇建设》《中国投资》《中国土地》《上海经济评论》等。

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