揭榜挂帅制度：理论、实务与案例

　　“揭榜挂帅”制度是指为解决重点产业领域的关键核心技术，由政府组织面向全社会征集方案并提供资金和政策支持的新型科研资助制度。为了推进“揭榜挂帅”制度的持续发展，《“揭榜挂帅”制度：理论、实务与案例》主要阐述以下三个方面的内容，即“揭榜挂帅”制度的基本概况、“揭榜挂帅”制度关键环节如何开展，以及各地目前如何实施“揭榜挂帅”制度。“揭榜挂帅”制度是我国科研资助体系中的新秀，目前在学界还未形成理论体系，而《“揭榜挂帅”制度：理论、实务与案例》*次从理论上系统详尽地分析该制度，并从实务层面给出了可操作、可落地的政策建议，丰富了科技政策学的研究内容，对未来相关研究起到引导作用。

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目录
第一篇 “揭榜挂帅”制度理论
第一章 “揭榜挂帅”制度的起源与发展 3
第一节 “揭榜挂帅”的历史起源 3
第二节 “揭榜挂帅”制度的中国实践 4
第二章 “揭榜挂帅”制度的实施现状 8
第一节 “揭榜挂帅”制度的实施概况 8
第二节 “揭榜挂帅”制度实施中的潜在问题 11
第三节 “揭榜挂帅”制度的完善建议 12
第三章 “揭榜挂帅”制度的运行机制 15
第一节 前期的项目征集与发榜 16
第二节 中期的揭榜申请与论证 17
第三节 后期的项目监管与验收应用 19
第四章 “揭榜挂帅”制度的“榜”与“帅” 21
第一节 发榜环节的“榜” 21
第二节 揭榜环节的“帅” 25
第三节 “榜”与“帅”的匹配 30
第二篇 “揭榜挂帅”制度实务
第五章 “揭榜挂帅”制度的方案设计 37
第一节 定位与功能 37
第二节 分类 40
第三节 组织流程 43
第四节 资金及政策支持 48
第五节 成果推广 50
第六节 监督管理 51
第六章 “揭榜挂帅”制度的寻榜与定榜 53
第一节 “揭榜挂帅”制度的适用性 53
第二节 榜单来源的类别 55
第三节 榜单评审主体 62
第四节 榜单评审标准 65
第七章 “揭榜挂帅”制度的选帅与挂帅 67
第一节 确定“帅才” 67
第二节 “定帅”形式 73
第三节 赋权于“帅” 75
第四节 “挂帅”资金来源 79
第八章 “揭榜挂帅”制度的评榜与奖榜 83
第一节 项目管理与监督 83
第二节 揭榜成果的验收与考核 89
第三节 “揭榜挂帅”制度的政府资助策略 96
第九章 “揭榜挂帅”制度的成果推广与后期管理 104
第一节 揭榜成果的知识产权归属 104
第二节 揭榜成果的推广方案 105
第三节 人才的退出与对接 111
第四节 资金的退出与对接 114
第五节 评估与改进 115
第十章 “揭榜挂帅”制度运行中的问题 117
第一节 榜单设置不当 117
第二节 资源重复浪费 120
第三节 管理成本较高 123
第四节 商业化激励不足 126
第五节 问题清单 127
第三篇 中国各省区市“揭榜挂帅”案例
第十一章 21个省区市“揭榜挂帅”实践 133
第一节 安徽省“揭榜挂帅”实践 133
第二节 福建省“揭榜挂帅”实践 137
第三节 甘肃省“揭榜挂帅”实践 142
第四节 广东省“揭榜挂帅”实践 148
第五节 广西壮族自治区“揭榜挂帅”实践 155
第六节 贵州省“揭榜挂帅”实践 160
第七节 海南省“揭榜挂帅”实践 165
第八节 河北省“揭榜挂帅”实践 169
第九节 河南省“揭榜挂帅”实践 175
第十节 湖北省“揭榜挂帅”实践 180
第十一节 湖南省“揭榜挂帅”实践 187
第十二节 江苏省“揭榜挂帅”实践 194
第十三节 辽宁省“揭榜挂帅”实践 199
第十四节 宁夏回族自治区“揭榜挂帅”实践 203
第十五节 山东省“揭榜挂帅”实践 210
第十六节 山西省“揭榜挂帅”实践 216
第十七节 陕西省“揭榜挂帅”实践 222
第十八节 上海市“揭榜挂帅”实践 227
第十九节 天津市“揭榜挂帅”实践 232
第二十节 云南省“揭榜挂帅”实践 235
第二十一节 浙江省“揭榜挂帅”实践 241
参考文献 247
附录 251
附录1：研究数据来源与说明 251
附录2：各省区市“揭榜挂帅”政策条目一览表 253