农村土地制度改革三项试点政策评估：地方实践与影响评价

　　政策试点在我国有着深厚的制度土壤并承担着重大的政策探索使命。2015~2019年实施的农村土地制度改革三项试点（“三块地”改革）是中央为解决当前土地制度存在问题所做的重大探索，《农村土地制度改革三项试点政策评估：地方实践与影响评价》*先基于翔实的资料数据对此次试点改革进行回顾、梳理和总结，然后运用S-CAD政策评估方法，对筛选的代表性试点地区进行政策评估和对比分析，并对征收与入市收益分配等相关热点问题进行了专题研究。通过研究，一方面系统总结了此次试点改革的实践和做法，另一方面运用S-CAD政策评估方法，基于央—地互动视角，分析评价了试点政策在地方的贯彻和实施效果，从而为对试点政策的全面科学评价和我国土地制度的进一步深化改革提供了决策依据和政策参考。

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目录
上篇 试点整体分析与政策评估框架构建
第一章 背景与试点情况 3
一、出台背景 3
二、试点过程 13
三、做法成效 18
四、深化方向 25
第二章 农地改革试点政策评估S-CAD方法 30
一、S-CAD政策评估方法概述 30
二、S-CAD政策评估运作过程 32
三、央—地关系下S-CAD试点政策评估方法 34
四、S-CAD试点政策评估方法的优势与应用 38
中篇 地方实践与评估应用
第三章 浙江省义乌市宅基地制度改革试点政策评估 43
一、义乌市概况 43
二、一阶段评估 45
三、二阶段评估 53
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 56
五、评估结论 59
第四章 湖北省宜城市宅基地制度改革试点政策评估 62
一、宜城市概况 62
二、一阶段评估 64
三、二阶段评估 71
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 74
五、评估结论 77
第五章 浙江省德清县集体经营性建设用地入市试点政策评估 80
一、德清县概况 80
二、一阶段评估 82
三、二阶段评估 89
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 93
五、评估结论 95
第六章 河南省长垣市集体经营性建设用地入市试点政策评估 97
一、长垣市概况 97
二、一阶段评估 99
三、二阶段评估 107
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 110
五、评估结论 113
第七章 河北省定州市土地征收制度改革试点政策评估 115
一、定州市概况 115
二、一阶段评估 117
三、二阶段评估 125
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 128
五、评估结论 131
第八章 山东省禹城市土地征收制度改革试点政策评估 133
一、禹城市概况 133
二、一阶段评估 135
三、二阶段评估 142
四、对比分析（地方实际结果与中央预期结果） 145
五、评估结论 147
第九章 综合评价与政策建议 148
一、宅基地制度改革评价与建议 148
二、集体经营性建设用地入市评价与建议 150
三、土地征收制度改革评价与建议 151
四、“三块地”改革整体评价与建议 152
下篇 专题研究与探索
第十章 征收与入市收益分配专题研究——以宜城市为例 157
一、研究背景 157
二、土地收益分配理论与模型 162
三、宜城市土地收益分配核算 167
四、总结与讨论 173
本章附录 175
第十一章 统筹推进农村土地制度改革三项试点专题研究 177
一、统筹推进三项试点历程 177
二、三项试点融合主要做法 178
三、三项试点融合主要成效 186
四、实践中存在的问题及建议 189
第十二章 我国农村宅基地退出与使用权流转意愿研究——以天津市蓟州区为例 191
一、研究背景 191
二、我国农村宅基地退出与使用权流转的研究综述 192
三、天津市蓟州区农村宅基地制度改革试点案例 195
四、基于摸底调查的蓟州区农村宅基地有偿退出与有偿使用意愿研究 200
五、基于问卷调查的蓟州区农村宅基地使用权流转意愿研究 205
六、结论与政策建议 213
参考文献 215