政府会计

　　本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中共十八届三中全会提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”为核心依据，以全面深化改革为着力点，根据《政府会计准则——基本准则》及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等相关政府会计准则制度，按照政府会计基础理论—行政事业单位会计—财政总预算会计的框架设计相关内容。本书共计十八章。本书为中国大学MOOC（爱课程网）“政府会计实务”课程的配套新形态教材，并与易财经合作建立了实操实训平台，实现了线上线下资源的深度融合。本教材可作为高等院校 （含职业院校） 经济管理类专业政府会计相关课程的教材，也可作为财政总预算会计和行政事业单位会计人员的参考用书。

　　童光辉 浙江财经大学财政税务学院副院长、浙江财经大学—中国社会科学院大学浙江研究院执行院长， 副教授、硕士生导师，经济学博士， ***课程思政教学名师，财政部政府债务管理专家库成员，浙江省政府会计准则制度咨询专家组成员;兼任中国财政学会财政史研究专业委员会常务委员，浙江省经济学会秘书长， 浙江省财政学会常务理事。主要研究领域为：财政理论与政策、 政府会计与财政管理、中国财税史与财税思想史。主持国家社科基金项目1项、中国博士后科学基金面上项目1项、浙江省社科基金省部级项目多项，参与编写《迈向现代财政制度— — 改革开放4 0年浙江财政的改革和探索》《共和国财税6 0年》《地方财政学》等多部专著和教材，在CSSCI期刊上发表文章十数篇，多篇文章被人大复印资料转载，曾获得第七次全国国际税收优秀研究成果一等奖。周克清 西南财经大学财政税务学院教授、博士生导师，经济学博士，***课程思政教学名师，四川省学术和技术带头人后备人选，美国佐治亚州立大学访问学者，中国社会科学院财经战略研究博士后，兼任中国财政学会理事。主要研究兴趣为：财税理论与实践，政府会计理论与实务等。独立出版专著2部，主编参编教5部， 主持国家社科基金项目2项、教育部人文社科基金1项、四川省哲学社会科学基金项目3项，四川省软科学基金项目1项，在CSSCI期刊发表论文4 0余篇， 多篇论文被《新华文摘》和人大复印资料全文转载; 曾获得四川省高等教育教学成果奖二等奖，四川省哲学社会科学优秀成果三等奖 （2 次）; 主持的“财政学” 慕课获评首批***线上一流课程。刘 丹 浙江财经大学财政税务学院讲师，经济学博士。主持中国博士后科学基金面上项目、教育部社科基金项目、国家民委民族研究项目等多项课题，参与国家社会科学基金和自然科学基金多项， 在《经济学家》等期刊上发表论文多篇，主要讲授 “政府会计”“政府预算”“财政管理” 等课程。王积慧 成都大学商学院教授，高级会计师，四川省会计高端人才（行政事业类），意大利萨利奥大学访问学者;兼任成都市会计学会常务理事，成都市财政局决策咨询专家智库专家，四川省财政投资评审专家。主要研究兴趣为非营利组织会计，政府会计与绩效管理等，主持国家首批线上线下混合式一流课程“出纳实务”。

第一篇 政府会计基础理论
第一章 政府会计概论
第一节 政府会计概念与组成体系 ………………………………………………………… 003
第二节 政府会计目标与核算模式 ………………………………………………………… 006
第三节 政府会计假设和会计基础 ………………………………………………………… 009
第四节 政府会计信息质量要求 …………………………………………………………… 010
第五节 政府会计要素及其确认 …………………………………………………………… 012
第六节 政府决算报告和财务报告 ………………………………………………………… 016
第二章 政府会计的财政制度环境
第一节 政府预算管理体制 ………………………………………………………………… 018
第二节 政府收支分类体系 ………………………………………………………………… 021
第三节 国库集中收付制度 ………………………………………………………………… 024
第三章 政府会计的基本方法
第一节 政府预算会计的科目设置 ………………………………………………………… 028
第二节 政府财务会计的科目设置 ………………………………………………………… 035
第三节 政府会计平行记账的原理 ………………………………………………………… 040
第二篇 行政事业单位会计
第四章 预算收入的核算
第一节 预算收入概述 ……………………………………………………………………… 045
第二节 行政事业单位共有的预算收入 …………………………………………………… 048
第三节 事业单位专有的预算收入 ………………………………………………………… 055
第五章 预算支出的核算
第一节 预算支出概述 ……………………………………………………………………… 067
第二节 行政单位专有的预算支出 ………………………………………………………… 070
第三节 事业单位专有的预算支出 ………………………………………………………… 076
第四节 行政事业单位共有的预算支出 …………………………………………………… 093
第六章 预算结余的核算
第一节 预算结余概述 ……………………………………………………………………… 099
第二节 资金结存 …………………………………………………………………………… 100
第三节 结转结余 …………………………………………………………………………… 109
第七章 资产的核算
第一节 资产概述 …………………………………………………………………………… 132
第二节 货币资金 …………………………………………………………………………… 133
第三节 短期投资 …………………………………………………………………………… 147
第四节 应收及预付款项 …………………………………………………………………… 149
第五节 存货 ………………………………………………………………………………… 168
第六节 长期投资 …………………………………………………………………………… 178
第七节 固定资产 …………………………………………………………………………… 187
第八节 在建工程 …………………………………………………………………………… 199
第九节 无形资产 …………………………………………………………………………… 209
第十节 其他资产 …………………………………………………………………………… 218
第八章 负债的核算
第一节 负债概述 …………………………………………………………………………… 244
第二节 短期借款 …………………………………………………………………………… 245
第三节 应缴财政款 ………………………………………………………………………… 247
第四节 应交税费 …………………………………………………………………………… 248
第五节 应付职工薪酬 ……………………………………………………………………… 259
第六节 应付及预收款项 …………………………………………………………………… 263
第七节 长期应付款 ………………………………………………………………………… 273
第八节 预提费用 …………………………………………………………………………… 275
第九节 预计负债和受托代理负债 ………………………………………………………… 277
第九章 净资产的核算
第一节 净资产概述 ………………………………………………………………………… 281
第二节 本期盈余 …………………………………………………………………………… 282
第三节 本年盈余分配 ……………………………………………………………………… 284
第四节 累计盈余 …………………………………………………………………………… 285
第五节 专用基金 …………………………………………………………………………… 287
第六节 权益法调整 ………………………………………………………………………… 289
第七节 无偿调拨净资产 …………………………………………………………………… 291
第八节 以前年度盈余调整 ………………………………………………………………… 293
第十章 收入的核算
第一节 收入概述 …………………………………………………………………………… 298
第二节 行政事业单位共有的收入 ………………………………………………………… 301
第三节 事业单位专有的收入 ……………………………………………………………… 314
第十一章 费用的核算
第一节 费用概述 …………………………………………………………………………… 329
第二节 行政事业单位共有的费用 ………………………………………………………… 331
第三节 事业单位专有的费用 ……………………………………………………………… 343
第十二章 政府会计的报表
第一节 财务会计报表 ……………………………………………………………………… 360
第二节 预算会计报表 ……………………………………………………………………… 367
第三篇 财政总预算会计
第十三章 财政总预算会计的资产
第一节 财政存款 …………………………………………………………………………… 375
第二节 有价证券、 股权投资和应收股利 ……………………………………………… 380
第三节 借出款项、 与下级往来和其他应收款 ………………………………………… 383
第四节 应收转贷款 ………………………………………………………………………… 385
第五节 预拨经费、 在途款和待发国债 ………………………………………………… 388
第十四章 财政总预算会计的负债
第一节 应付短期政府债券和应付国库集中支付结余 …………………………………… 392
第二节 与上级往来、 其他应付款和应付代管资金 …………………………………… 395
第三节 应付长期政府债券和借入款项 …………………………………………………… 398
第四节 应付转贷款和其他负债 …………………………………………………………… 401
第十五章 财政总预算会计的收入
第一节 一般公共预算本级收入 …………………………………………………………… 407
第二节 政府性基金预算本级收入 ………………………………………………………… 409
第三节 国有资本经营预算本级收入 ……………………………………………………… 410
第四节 财政专户管理资金收入和专用基金收入 ………………………………………… 411
第五节 转移性收入 ………………………………………………………………………… 413
第六节 债务收入和债务转贷收入 ………………………………………………………… 418
第十六章 财政总预算会计的支出
第一节 一般公共预算本级支出 …………………………………………………………… 424
第二节 政府性基金预算本级支出 ………………………………………………………… 428
第三节 国有资本经营预算本级支出 ……………………………………………………… 429
第四节 财政专户管理资金支出和专用基金支出 …………………………………………430
第五节 转移性支出…………………………………………………………………………432
第六节 债务还本支出和债务转贷支出………………………………………………………………437
第十七章 财政总预算会计的净资产
第一节 结转结余…………………………………………………………443
第二节 预算稳定调节资金和预算周转金…………………………………………………………450
第三节 资产资金和待偿债净资产…………………………………………………………451
第十八章 财政总预算会计报表
第一节 资产负债表…………………………………………………………454
第二节 收入支出表…………………………………………………………455
第三节 预算执行情况表和资金收支情况表…………………………………………………………457
第四节 预算执行情况说明…………………………………………………………461
参考文献…………………………………………………………466