中国农村集体经济政策演变研究

　　本书系“中国农村改革四十年研究丛书”中的一种，该套书为纪念中国改革开放40周年而专门写作和出版的一部学术性著作。本书主要介绍了我国改革开放以来农村集体经济政策的四十年演变。开篇概括性描述和评价了农村集体经济政策的演进和成效。主要内容按照政策改革的历史背景、政策演变的基本脉络、现行政策的具体内容、政策演变的经验总结与未来展望为逻辑顺序进行归纳叙述。六个章节从不同方面系统回顾和总结了基本经营政策、土地政策、集体资产政策、乡镇企业政策、集体经济组织政策和合作经济组织政策等。

　　李霞：1991年生，江西赣州人，南昌大学文学学士，中国社会科学院研究生院法学硕士、法学博士。研究方向为当代中国与当代世界、农村集体经济改革、思想政治教育。参与“坚持改革的社会主义方向研究”中国社科院创新工程项目。在人民网、求是网、马克主义研究网等国内知名媒体发表论文多篇。其中代表作有《集体经济村庄：高校思想政治教育的新平台》、《高校社会主义核心价值观传播范式的反思与建构》、《意识形态文化安全面临的挑战与对策》等。 龚云 汉族，1971年生，历史学博士。中国社会科学院二级研究员，马克思主义研究院副院长、博士生导师。中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执行副主任，世界社会主义研究中心副主任。兼任中国政治学会常务理事，中华人民共和国国史学会常务理事，中国无神论学会副理事长。国家百千万人才工程入选者，国家有突出贡献的中青年专家，中央马工程重大课题首席专家，中央马工程重点教材《中国近现代史纲要》（2018年修订版）和《中国近现代史纲要辅导读本》主要成员，享受国务院政府特殊津贴。长期研究中国特色社会主义理论与实践、党史党建。独立出版8本著作，在《人民日报》《光明日报》《求是》《马克思主义研究》等报刊发表学术论文百余篇。

目录

绪论1

一、改革历程中的农村集体经济3
二、本书的研究内容12
三、本书的研究价值13

第*章基本经营政策15
第*节经营政策改革的历史背景16
一、十一届三中全会顺利召开16
二、两省开始“大包干”责任制试验17
三、“大包干”兴起，人民公社解体19
第二节经营政策演变的基本脉络20
一、确立双层经营体制20
二、创新农村经营组织27
三、构建现代经营体系34
第三节现行经营政策的具体内容42
一、巩固和完善农村基本经营制度42
二、大力培育新型农业经营主体46
三、加快健全农业社会化服务体系49

第二章土地政策55
第*节土地政策改革的历史背景56
一、“三级所有、队为基础”56
二、从包产到户到包干到户57
三、一宅两制分离房地所有权59
第二节土地政策演变的基本脉络60
一、承包期限：“十五年不变”，“三十年不变”，“再延长三十年”60
二、规模经营：从“向种田能手集中”到“经营权流转”63
三、产权交易：从确权登记颁证到“两权”抵押贷款试点68
四、一宅两制：从“房地分离”到“房地一体”72
第三节现行土地政策的具体内容77
一、第二轮承包期满后“再延长三十年”77
二、稳定农村土地承包关系并保持长久不变78
三、承包地、宅基地“三权分置”79
四、进城农民“三权”有偿退出80
五、农村土地政策演变的四个阶段82
六、土地政策应关注的三个方面84

第三章集体资产政策95
第*节集体资产政策改革的历史背景96
一、集体资产的历史积累96
二、集体资产的类别97
三、社会主义市场经济体制的确立98
第二节集体资产政策演变的基本脉络99
一、从“禁止无偿平调”到“神圣不可侵犯”99
二、从“明确所有权”到“加强资产管理”100
三、从“股份权能改革”到“集体产权改革”103
第三节现行集体资产政策的具体内容106
一、推进农村集体产权制度改革107
二、全面深化农村“三变”改革110
三、有序发展农村混合所有制经济112

第四章乡镇企业政策115
第*节乡镇企业政策改革的历史背景116
一、乡镇企业的历史由来116
二、农村劳动力流动受限制118
三、市场化进程下的异军突起119
第二节乡镇企业政策演变的基本脉络121
一、“调整、整顿和改革”社队企业121
二、“十六字方针”开创乡镇企业新局面122
三、“八字方针”治理整顿乡镇企业123
四、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》颁布124
五、《中华人民共和国乡镇企业法》出台及民营化改制125
第三节乡镇企业政策演变的效果评价131
一、乡镇企业政策概览131
二、乡镇企业政策成效132
三、乡镇企业改革的必然性134

第五章集体经济组织政策137
第*节集体经济组织政策改革的历史背景138
一、改革进程中的农村集体经济138
二、集体经济组织的发展历史140
二、新型农村集体经济组织产生143
第二节集体经济组织政策演变的基本脉络144
一、兴办农村公益事业144
二、发展农业生产服务145
三、管理农村产权改革147
第三节现行集体经济组织政策的具体内容149
一、赋予集体经济组织特别法人资格149
二、探索制定《农村集体经济组织法》152
三、发展壮大新型农村集体经济154

第六章合作经济组织政策159
第*节合作经济组织政策改革的历史背景160
一、积极发展农村多种经营160
二、各类专业合作组织应运而生161
三、各类专业合作社蓬勃兴起162
第二节合作经济组织政策演变的基本脉络163
一、发展多种多样的合作经济163
二、鼓励多方支持合作经济169
三、《农民专业合作社法》的出台174
四、引导发展专业合作社联合社177
第三节现行合作经济组织政策的具体内容183
一、强化合作社脱贫致富带动能力183
二、鼓励土地经营权入股合作社185
三、促进农业多元主体协同发展186

结论195
再论“组织起来”196
一、改革开放以来农村集体经济政策演变196
二、发展集体经济对乡村振兴的战略意义198
三、正确辨析集体经济政策中的几组关系210
四、当前农村集体产权制改革的政策建议217

参考文献224附录235

附录A关于邓小平“两个飞跃”思想的文献综述236
一、“两个飞跃”思想的提出及背景236
二、“两个飞跃”思想的内涵及内在联系238
三、“两个飞跃”思想研究中的几组概念辨析240
四、“两个飞跃”思想的地位及指导意义244
五、“两个飞跃”思想指导新时代农村深化改革245
附录B改革开放以来关于农村经济政策重要文献索引249
后记258