俄罗斯财经研究报告：俄罗斯完善国家治理的财政经济支撑（2020-2021年）

　　本书着重针对2018—2020年俄罗斯国家治理背后的财政经济支撑进行研究。无论现代国家还是传统国家，财政都是国家治理的基础，都是社会进程中调节社会均衡发展至关重要的制度，关系着国家政权的巩固、经济的发展、社会的稳定及公平正义的实现，古今中外概莫能外。正因如此，亚当·斯密在《国家财富的性质和原因的研究》（1776）中指出：“财政乃庶政之母，政离不开财，财乃政之资”。熊彼特进一步指出：“一个民族的精神、它的文化水平、它的社会结构、它的政策行动，都被写进国家财政之中，谁能懂得倾听它的声音，就能更加明了地识别历史的雷鸣”。中共十八届三中全会也明确提出“财政是国家治理的基础与重要支柱”。由此，基于财政观察国家，考察国家的本质、国家的形态和国家的命运，已成为学者对一国治理进行研究的重要视角。因为财政具有如此丰富的内涵、如此重要的作用，在关注2018—2020年俄罗斯国家治理体系演进的今天，着重对俄罗斯财政制度变革及其对国家治理的推动与支撑作用进行研究，深刻剖析俄罗斯财政发展与国家治理之间的关系，对于我们了解俄罗斯当前的国家治理体系并推演至未来的发展将有莫大裨益。此即本书研究的切入点与分析的要点。

　　童伟，中央财经大学财经研究院世界经济研究室主任，教育部国别与区域备案研究中心“俄罗斯东欧中亚研究中心”主任，中央财经大学绩效管理研究中心主任，教授，博士研究生导师，入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”。中国人民大学本科、硕士，中央财经大学经济学博士。主要专业方向：财政理论与政策、预算绩效管理、俄罗斯东欧中亚财政经济。中国财政学会绩效管理专委会常务委员，中国俄罗斯学会常务委员及经济专委会副主任委员。俄罗斯教育部认定核心期刊《财经大学学报》和《经济、税收、法律》国际编委，中国社会科学院期刊《欧亚经济》编委。受聘为中央军委装备发展部专家，国务院发展研究中心欧亚研究所研究员，国家开发银行投融资专家，国际金融组织绩效评价专家，财政部绩效评价核心专家，北京市海淀区、西城区、朝阳区人大预算监督顾问。 参与《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）文件的起草、对全国媒体的发布会以及对全国的宣讲。参与财政部《项目支出绩效评价管理办法》《社会保险基金预算绩效管理办法》起草。参与对中央部门及对地方转移支付重大项目、部门整体支出绩效评价、重大投资基金绩效评价。受委托承担世界银行项目“中国绩效预算管理方案与路径研究”，研究成果为《关于全面实施预算绩效管理的意见》贯彻落实方案。 著有《俄罗斯政府预算制度》《俄罗斯税制改革》《中俄财政分权比较研究》（在俄罗斯以中俄文出版）、《中俄预算制度改革比较研究》（在俄罗斯以中俄文出版）、《中俄税制改革比较研究》（在俄罗斯以中俄文出版）、《中国基层财政改革与制度建设》《完善我国地方税体系研究》，以及系列丛书《俄罗斯财经研究报告》等专著20余部，在《经济社会体制比较》《财贸经济》《财政研究》《税务研究》《改革》《俄罗斯东欧中亚研究》《俄罗斯研究》《东北亚论坛》等期刊发表论文100余篇，主持及承担国家社科基金、教育部、科技部、世界银行、国际合作科研项目40余项。

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