河南蓝皮书：河南法治发展报告（2022）

　　本书以“依法治省与法治化营商环境”为主题，以此推动习近平法治思想中关于营商环境重要论述在河南的贯彻落实，从而总结典型经验，剖析问题和不足。全本分为总报告、理论篇、实践篇、专题篇和综合篇五个部分。总报告总结了近年来河南法治化营商环境建设在多方努力下取得的显著成效，分析了成绩背后凸显的一系列相关问题，并提出进一步优化法治化营商环境的对策建议。其他四个部分围绕本书主题探讨了法治理论创新问题，总结了法治实践，剖析了法治热点，介绍了典型案例。

　　王承哲河南省社科院党委委员、副院长、研究员，河南省法学会副会长。马克思主义理论与建设工程重大项目首席专家，河南省和郑州市领军人才，博士生导师。主持马克思主义理论与建设工程、国家社科基金重大项目《网络意识形态工作研究》《新时代条件下农村社会治理问题研究》两项以及国家社科基金一般项目一项。著有《意识形态与网络综合治理体系建设》等多部专著。主持省委省政府重要政策的制定工作，主持起草了《华夏历史文明传承创新区实施方案》《河南省文化强省规划纲要》等多部重要文件。参加中央纪念建党100周年纪念大会、马克思诞辰200周年纪念大会中央领导讲话起草工作、中宣部《习近平中国特色社会主义思想学习纲要》编写工作等，受到中宣部嘉奖。获得省部级一、二等奖励多项。 李宏伟河南省社会科学院法学研究所副所长，研究员，硕士生导师，中国社会科学院法学研究所法治指数（河南）协同创新基地办公室执行主任。郑州市委、市政府民商事专家咨询委员，郑州市政府行政复议专家库成员，中共孟津市委专家咨询委员，中共登封市委法律顾问，郑州市管城区人民法院民商事案件专家咨询委员，河南省法学会破产法学研究会常务副会长，河南省法学会商法学研究会副会长，河南省法学会航空港区政策法律研究会副会长。近年来，公开发表论文40余篇，主持或参与完成省部级以上课题14项，出版著作10余部，获省级三等奖以上奖项6项。主要从事公司法学、破产法学和区域法治建设研究。 王运慧河南省社科院法学研究所副研究员，民商法学硕士，农业与农村法治研究中心主任。中国法学会立法学研究会会员，河南省法学会理事、河南省民法学研究会常务理事。主要从事民商法学、区域法治建设研究。独立公开发表论文40余篇；合著著作10余部；参与完成国家及省部级课题多项；参与或独自撰写的对策建议多次得到省领导的批示肯定；获河南社科优秀成果二等奖2项，获河南省政府发展研究奖三等奖以上奖励2项。

Ⅰ 总报告
1河南持续优化法治化营商环境的总结与探索　河南省社会科学院课题组／001
一2021年河南推进全面依法治省的总体状况／002
二河南优化法治化营商环境取得的成效／006
三河南法治化营商环境存在的主要问题／011
四河南持续优化法治化营商环境的对策建议／012
Ⅱ 理论篇
2习近平法治思想中的法治化营商环境理论　王圭宇　闫海／018
3世界银行营商环境评价司法指标内容剖析与我国指标改进建议　刘旭／036
4法治规划引领河南优化营商环境的逻辑、经验与前瞻　陈胜强　王月婷／048
5优化营商环境与非法经营罪兜底条款的适用　赵新河／061
6以习近平法治思想为指导推进法治化营商环境建设的路径思考　王运慧　闫海／069
7河南行政处罚执法规范化研究　祁雪瑞／082
Ⅲ 实践篇
8河南省重大行政决策程序立法的问题与对策研究　魏小雨　李梦琳／097
9焦作市构建常态化府院联动机制的实践探索　李志强　汤艳飞／114
10河南加强知识产权保护和优化营商环境的实践与探索　李丹颖　涂先明　李建伟／125
11河南民营经济高质量发展的法治保障研究　周欣宇／141
12开封市办理破产案件的经验总结和优化建议　宋自学　张燕喃／153
13新乡法院开展破产审判的司法实践与探索　尚志东　王抗／163
Ⅳ 专题篇
14河南法院提升“办理破产”指标质效助推营商环境优化报告　李红芬　王文科　秦权／178
15郑州市“保护中小投资者”指标建设的经验与思考　郑州市中级人民法院优化营商环境课题组／195
16郑州法院“办理破产”指标经验总结与对策建议　郑州市中级人民法院优化营商环境课题组／206
17我国预重整制度现状和相关规则对比分析报告　刘英／216
18郑州法院“执行合同”指标创新举措与实践探索　郑州市中级人民法院优化营商环境课题组／231
19强省建设背景下完善知识产权运营服务体系对策研究　曾心怡／241
Ⅴ 综合篇
20河南法治化营商环境优化路径研究　李浩东　高玉／254
21“四大检察”视野下优化法治化营商环境的思考与建议　张俊涛／264
22信阳市优化营商环境的实践与探索　李宏伟／279
23新乡法院服务保障优化营商环境的实践与探索　新乡市中级人民法院课题组／293
24开封市人民检察院优化法治化营商环境的思考与建议　王晓明　张鸿／305
252021年河南十大法治热点　河南省社会科学院课题组／314
Abstract／327
Contents／330