南极治理机制变革研究

　　2021年是《南极条约》生效六十周年。经过六十年的演进，南极治理发展出复杂的治理机制，同时产生一个现象：在协商国希望南极保持现状之时，南极治理机制发生变革；在人们期待机制改革之际，南极治理机制却难以变革。因此，本书的核心问题是：南极治理机制发生怎样的变革？哪些因素引发南极治理机制变革？本书建构一个包括权力结构与显要规范的分析框架来回答这个问题，认为权力结构与显要规范共同作用将导致南极治理机制发生变革。南极是新疆域的代表领域之一。当前，新疆域各领域共同面临规则制定与秩序构建的重大问题。与深海、外空、互联网等领域机制相比，南极治理机制相对成熟，理解南极治理机制变革亦对中国参与新疆域制度构建具有借鉴意义。

　　王婉潞，复旦大学国际关系博士，北京大学博士后。现为南京大学国际关系学院助理研究员，南京大学亚太发展研究中心研究员。主要从事极地政治与全球治理等领域的研究，发表专业论文十余篇。主持教育部人文社科青年项目和中国博士后基金面上项目，参与多项国*级与省部级课题，曾赴新西兰坎特伯雷大学任访问学者。

导论（1）
一、问题的提出（1）
二、文献回顾（5）
三、研究方法、研究意义与创新点（14）
四、本书结构（18）

第一章南极治理机制：问题领域、机制类型与机制运作（21）
第一节南极治理的问题领域（21）
一、领土主权（23）
二、环境问题（25）
三、科研合作与信息交流（27）
四、资源开发问题（30）
第二节南极治理机制的分类（33）
一、南极治理机制的定义（33）
二、南极治理机制的类型划分（36）
三、南极治理各问题领域所对应的机制类型（40）
第三节各种类型机制的运作（47）
一、协商会议制的运作（48）
二、委员会制的运作（58）
三、行业协会制的运作（71）
小结（73）

第二章南极治理机制变革的分析框架（75）
第一节南极治理中的权力结构（79）
一、南极政治性权力的扩散（80）
二、南极社会性权力的诞生（85）
第二节南极治理中的显要规范（86）
一、科研合作规范（89）
二、资源利用规范（90）
三、环境保护规范（91）
第三节南极治理机制变革的逻辑（93）
小结（94）

第三章南极治理机制的第一次变革（96）
第一节权力结构：非政府组织打破协商国垄断（96）
一、20世纪60年代：协商国垄断南极治理权力（96）
二、20世纪70年代：非政府组织打破协商国的垄断（104）
第二节显要规范：从科研合作到资源获取（109）
一、20世纪50年代末：南极和平与安全成为显要规范（110）
二、20世纪60年代：科学研究与国际合作成为显要规范（118）
三、20世纪70年代：资源获取成为显要规范（119）
第三节权力结构与显要规范共同作用（121）
一、《南极海洋生物资源养护公约》的出台（123）
二、《南极矿产资源活动管理公约》的出台（127）
小结（132）

第四章南极治理机制的第二次变革（134）
第一节权力结构：协商国权力受到冲击（134）
一、20世纪80年代：国际社会质疑协商国的治理权威（134）
二、20世纪80年代末：非政府组织的权力进一步增加（140）
第二节显要规范：从资源获取转向环境保护（142）
一、20世纪80年代：资源获取规范（143）
二、20世纪80年代末：环境保护规范（144）
第三节权力结构与显要规范共同作用（146）
一、从委员会制向协商会议制的回潮（146）
二、行业协会制的诞生（153）
小结（162）

第五章当前南极治理机制的最新发展（163）
第一节当前南极治理中的权力变化与规范竞争（163）
一、权力变化：协商国收束权力（164）
二、规范竞争：商业利益规范与科研合作规范（171）
第二节当前南极治理的焦点议题（174）
一、南极保护区（174）
二、南极旅游（190）
三、生物勘探（192）
小结（199）

结论（201）

参考文献（205）

附录（224）
附录1《南极条约》（中译本）（224）
附录2《南极海洋生物资源养护公约》（中译本）（229）
附录3《关于环境保护的南极条约议定书》（中译本正文）（241）

专用术语简称表（252）

专用术语中英文参照表（253）

后记（255）