多层次社会保障体系优化研究

　　本书围绕积极应对人口老龄化的国家战略、老龄金融和资本市场创新发展的新趋势、多层次养老服务的新需求，探索多层次社会保障体系优化与国家治理能力提升的新思路，研究我国老龄金融创新发展和社会保障基金投融资发展思路。创新探索我国多层次养老保险制度协同发展的新模式、多层次医疗保障制度创新发展的新路径、多层次养老服务体系融合发展的新思路。借鉴典型国家多层次社会保障制度建设的有益经验，立足国情，探索降费率政策下的基本养老保险可持续性，疫情背景下社会救助制度的兜底保障及多层次养老保障改革的地方实践创新。

　　林义，现任西南财经大学保险学院教授、博士生导师，四川省社科重点研究基地老龄化与社会保障研究中心主任。国家社科规划办学科组专家，国务院政府特殊津贴专家。国家人社部、财政部、民政部、全国社保基金理事会、全国老龄办咨询专家，德国洪堡学者。中国社会保障学会副会长。共出版专（译）著8部，在美、英、德、日及国内学术刊物《人民日报》、《社会学研究》，《学术月刊》，《经济学家》等刊物上发表论文100多篇。

导论1
一全面建成多层次社会保障体系的重要意义1
二全面建成多层次社会保障体系的理论创新、制度框架与政策思路5
三全面建成多层次社会保障体系的基本思路、方法及创新13
第一章多层次社会保险体系演化及特征分析23
一多层次社会保险制度建设历程23
二多层次社会保险的制度变迁特征40
三多层次社会保险制度演化的启示42
第二章国家治理现代化与多层次社会保障体系的理论创新45
一政府与市场的关系：国家治理现代化与多层次社会保障体系的逻辑起点46
二福利多元主义和第三条道路：多层次社会保障体系的理论渊源49
三社会资本理论与国家安全理论：构筑制度信任的坚实基础51
四风险社会理论和危机管理理论：提升国家治理能力的必然要求54
五现代治理理论与打造共建共治共享的社会治理格局：构建多层次社会保障体系的现实路径56
六以人民为中心和可持续发展：新时代多层次社会保障体系改革的应有之义58
七多层次社会保障体系与经济社会治理的良性互动：更好地发挥社会保障治理功能的内在逻辑60
第三章多层次养老保障制度与老龄金融发展63
一人口老龄化对金融体系的影响63
二老龄金融发展与多层次养老保障制度的理论分析71
三金融机构参与多层次养老保障体系建设的实践探索75
四老龄金融发展面临的问题和挑战81
五多层次养老保障制度下促进老龄金融发展的政策建议85
第四章多层次社会保险基金投融资管理与金融市场发展创新91
一多层次社会保险基金投融资管理的主要问题91
二多层次社会保险基金投融资管理与金融市场发展96
三多层次社会保险基金投融资管理与金融市场创新101
四完善社会保险基金管理与金融发展创新互动的政策建议109
第五章基本养老保险降费率政策的可持续性评估116
一基本养老保险降费率政策的研究梳理116
二基本养老保险基金平衡的精算模型与参数取值118
三模拟结果及分析124
四敏感性分析132
五完善基本养老保险可持续发展的政策建议135
第六章多层次养老保险协同发展的机制创新及配套政策研究137
一问题提出及文献回顾137
二多层次养老保险协同发展的制度壁垒140
三拓展多层次养老保险协同发展的制度空间145
四多层次养老保险协同发展的转换衔接及政策配套151
第七章商业养老保险与养老服务融合发展的理论分析158
一混合组织治理视域下商业养老保险发展新探索158
二市场制和层级制治理机制下商业养老保险与养老服务的融合困境162
三混合组织治理机制下商业养老保险与养老服务融合发展模式167
四商业养老保险和养老服务融合发展的政策建议178
第八章多层次医疗保障制度创新发展研究182
一健全和完善基本医疗保障的运行机制184
二企业补充医疗保险可持续发展障碍与创新路径189
三适应新环境的补充性商业健康保险创新发展路径199
四网络医疗互助平台运行机制的风险隐患及创新发展路径210
第九章多层次养老服务体系建设的路径优化研究219
一养老服务的发展现状及面临的挑战219
二多层次养老服务的实践探索与创新经验233
三多层次养老服务体系的路径优化及政策建议242
第十章抗疫背景下发挥社会救助制度的兜底功能249
一新时代社会救助制度改革面临的新挑战249
二疫情对低收入困难群众的影响程度不容低估251
三完善疫情防控时期多层次社会救助的政策思路261
第十一章国外多层次社会保障制度发展及经验借鉴267
一引言267
二国外多层次社会保障制度的内涵与参数设计268
三国外多层次社会保障制度改革的新发展及经验借鉴296
第十二章多层次养老保障制度改革发展案例研究——基于四川的实践探索309
一四川建设多层次养老保障体系的宏观背景309
二四川建设多层次养老保障体系的形势分析312
三四川加强多层次养老保障体系建设的思路和对策327
主要参考文献332
后记350