新出秦简与秦代县级政务运行机制研究

　　本书稿是国家社会科学基金青年项目《新出秦简与秦代县级政务运行机制研究》（项目批准号为16CZS029）的结项成果。 近年刊布的里耶秦简等档案文书所载政务文书运行程式及其处理规程，为分析秦代县级政务运行机制提供了条件。从政务运行机制切入，动态地考察制度综合运作及所体现的权力关系，成为近年来制度史研究的前沿话题。这本书侧重日常县级政务运行，考察“关系”与“过程”交融运作的“活的制度史”；进而从“制度性权力”分析视角揭示秦代法律制度与实际政务运行过程的互动机制“内生”的行政权力关系（主要是行政权力配置及其运行关系）的动态性与矛盾性，思考秦代“以法治国”理念下地方治理背后的制度性理论问题，拓展传统的地方制度史研究。

　　吴方基（1984- ），男，历史学博士，2015年6月毕业于华中师范大学，师从熊铁基先生；现为嘉应学院政法学院副教授，主要从事出土简牍与秦汉史研究；2017年入选广东省“扬帆计划”引进青年博士，2019年入选广东省梅州市第八批专业技术拔尖人才；在《中国史研究》《档案学通讯》《宗教学研究》《史林》《中国社会经济史研究》《古代文明》《简帛研究》《简帛》《出土文献》等刊物发表论文40余篇。

目  录
绪　 论 
一 研究的对象与意义 
二 研究史回顾与问题所在 
三 研究思路与内容安排 
章　 行政结构与关系运作 
节 秦代县令、丞及其关系运作 
第二节 秦代县尉及其与令、丞关系运作 
第三节 秦代县属“曹”“官”的分布与运行 
第二章　 文书制度与政务文书运作 
节 里耶秦简“主”称谓 
第二节 里耶秦简“检”与“署” 
第三节 “迁陵以邮行洞庭”“薄留”问题与文书传递 
第三章　 文书处理规程与政务运行机制 
节 秦代县政令下达与执行机制 
第二节 秦代县政务申请与审批机制 
第四章　 日常行政过程与具体事务处理机制 
节 里耶秦简“日备归”与秦代新地吏管理 
第二节 里耶秦简“校券”与秦代县级债务处理机制 
第三节 秦代县级财务监督机制与日常运作 
第四节 里耶秦简“付受”与地方国有财物流转运营 
第五章　 “制度性权力”视角与行政权力关系“生成”机制 
节 秦代中央与地方关系的重新审视 
———以出土政务文书为中心 
第二节 秦代县级行政的权责关系 
———以县令、丞行政权责为中心的考察 
结　 语  
附录一:20 世纪以来秦简出土情况一览表
附录二:关于本书引用简文之部分字形和符号的说明