统筹发展与安全

　　政府债务治理一直是中国当前面临的重要问题之一，如何有效控制政府“隐性债务”增加，有效防范化解地方政府债务风险，以及如何通过利用政府债务资金促进经济稳定发展，都是当前政府债务治理的迫切要求。长期以来，地方政府债务的形成过程被放在经济学的框架来思考。因此，地方政府债务研究常常被看成一个纯粹的技术过程，集中的研究方向在于如何构建债务风险预警体系，如何制定科学的财政与货币政策等。习惯于从经济学的视角关注地方政府债务问题，是因为地方政府债务形成于财政体系，表现为金融风险。财政与金融是宏观经济学的重要组成部分，所以从经济学的视角研究地方政府债务问题变得顺理成章。《统筹发展与安全：政府债务研究报告2021/2022》详细分析各国主权债务、中国国债、地方一般债务、专项债务、隐性债务的规模变化和制度运行逻辑，提供了一个关于债务治理的全景式透视。

　　中国人民大学政府债务治理研究中心是中国人民大学财政金融学院下属研究单位，它依托人民大学财政学强大研究实力，面向政府债务领域的各种重大问题与矛盾，综合运用专业知识对其中的关键问题开展系统研究，增进对经济、法律与经济社会发展关系的全面科学认识，为政府、企业与金融机构等社会活动主体制定发展战略和政策提供科学参考。

1 公共债务的国际比较：规模、结构与可持续性
1．1 公共部门债务的规模和结构
1．2 国际债务规模和结构
1．3 疫情冲击下的债务可持续性问题
2 新中国国债的历史沿革、发展效应和可持续性
2．1 历史发展情况及作用
2．2 三次特别国债的比较：服务国家战略目标
2．3 国债的发展效应和可持续性
2．4 中国国债情况总结
3 中国地方政府一般债务：问题与挑战
3．1 地方政府一般债务的治理制度演进
3．2 地方政府一般债务规模及结构的演进趋势
3．3 新时代一般债务治理面临的问题及挑战
3．4 各省份一般债务风险的量化评级研究
3．5 典型案例观察
4 中国地方政府专项债务：整体画像与风险评估
4．1 中国地方政府专项债券管理制度设计与演进
4．2 中国地方政府专项债券的整体画像
4．3 地方政府专项债券的综合风险评估
4．4 专项债券融资经典案例分析
4．5 存在的问题与风险
4．6 治理展望与对策建议
4．7 本章所用分析方法的说明
5 中国地方政府专项债券的全生命周期风险管理
5．1 地方政府专项债券现状与风险分析
5．2 地方政府专项债券风险管理研究方法与思路
5．3 地方政府专项债券风险管理模型
5．4 专项债券全生命周期各阶段风险管理目标与重点
5．5 地方政府专项债券的治本之道
6 中国地方政府隐性债务：规模测算与解决途径
6．1 地方政府隐性债务的涵义
6．2 地方政府隐性债务的规模测算
6．3 地方政府隐性债务的成因
6．4 地方政府隐性债务的解决途径
7 中国地方政府债务管理的历史演变
7．1 中国地方政府债务发展阶段
7．2 新中国成立前阶段的政府债务管理
7．3 新中国成立后阶段的债务管理
7．4 中国地方政府债务管理发展的特点
7．5 中国地方政府债务管理的趋向