向管资本转型：内涵与路径

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。习近平总书记在2018年中央经济工作会议上强调，“加快实现从管企业向管资本转变”。为更好地贯彻落实中央决策部署，切实推进《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》、《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，亟需进一步深刻理解和把握管资本的重要意义、实质内涵和路径措施，切实转变职能，提高监管效能，更好履行职责。围绕“管资本”是什么、为什么、如何管，本书采取理论研究与案例研究相结合的方法，以理论研究把握“管资本”的内涵要义，借鉴国内外典型案例经验，吸取对标对象的改革经验与进程，结合国资国企改革发展现状与诊断分析判断，提出“管资本”为主的改革模型，并结合国务院国资委各司局的职能职责，提出下一步“管资本”转变重要方向。

　　罗新宇，上海国有资本运营研究院院长，上海国资培训中心有限公司董事长，上海国资杂志执行总编，中国企业改革与发展研究会副会长，博鳌国资基金五十人发展中心主任。历任中国青年报记者，新华社记者，上海联合产权交易所会员部总经理，上海国盛集团战略与投资决策委员会副主任。主编出版《国资新思维》、《企业并购实务》、《国资大变革》、《国企分类与分类监管》、《国资运营兵法》等五部图书。

序 言 / 1 
前 言 / 1 
章 “管资本”的内涵理解 / 1 
节 国资监管的理念变迁 / 2 
第二节 “管资本”的概念辨析 / 6 
第三节 “管资本”的时代内涵 / 9 
第二章 “管资本”的国内外经验借鉴 / 13 
节 他山之石 / 13 
第二节 地方国资监管机构职能调整进展 / 20 
第三章 “管资本”的重点改革内容 / 26 
节 优化资本布局 / 27 
第二节 规范资本运作 / 28 
第三节 提高资本回报 / 30 
第四节 维护资本安全 / 32 
第四章 调整优化国资监管机构职责 / 35 
节 国资监管机构履职现状分析 / 35 
第二节 与管资本相关机构的履职建议 / 37 
第五章 建设中国特色现代企业制度 / 40 
节 政策要求 / 41 
第二节 理论内涵 / 43 
第三节 突破方向 / 47 
第六章 有效发挥两类公司作用 / 81 
节 两类公司改革政策与内涵 / 81 
第二节 对标世界一流标杆运作模式 / 92 
第三节 两类公司改革现状调研 / 101 
第四节 当前两类公司面临问题 / 106 
第五节 深化两类公司改革建议 / 115 
第七章 充分借力国资基金载体 / 126 
节 实践经验与创新亮点 / 126 
第二节 问题与瓶颈 / 139 
第三节 突破方向 / 141 
第四节 典型案例：元禾控股 / 142 
第八章 着力推进科技研发创新 / 151 
节 国资助力科创的时代背景 / 152 
第二节 国资助力科创的发展现状 / 158 
第三节 国资助力科创代表案例 / 162 
第四节 国资服务科创的四大策略建议 / 167 
后 记 / 172