WTO补贴规则与中国财政补贴政策选择

　　WTO面临改革已成共识。在当前关于WTO改革的讨论中，补贴规则是一个关键议题。我国高度重视建立健全符合国际惯例的财政补贴体系。在这样的背景下，有必要对我国当前的补贴政策进行梳理分析，从总体上把握我国当前补贴政策的基本概况与特征，这样有利于了解当前国际环境下我国进一步实施补贴政策的政策空间。与此同时，也有必要对WTO补贴规则进行系统性研究，并在此基础上讨论中国财政补贴政策选择的问题，这将有利于中国在继续保持对外开放的同时，进一步推进国内政策环境的改革与完善，并为下一步主导有关国际经贸规则的谈判与制定做好铺垫。基于上述背景，本书对WTO补贴规则及我国财政补贴政策选择展开研究。本书较为全面地归纳分析了WTO框架下货物贸易、服务贸易、农业贸易领域内的补贴规则，并归纳分析了WTO改革背景下主要WTO成员对补贴规则的关注点；进一步地，基于中国向WTO提交的补贴通知信息，分析了我国当前财政补贴的基本概况与特征；在此基础上，结合WTO补贴规则改革背景，分析了我国在产业、服务、农业、政府采购等领域的财政补贴政策空间，有针对性地提出了当前国际环境下有关中国财政补贴政策选择的政策建议。本书的研究为我国参与WTO补贴规则谈判、深化国内财政补贴政策改革提供了切实可行的参考思路，也为后期进一步研究建立健全符合国际惯例的财政补贴体系提供了必要的学术支持。

　　王光，对外经济贸易大学经济学博士，中国财政科学研究院经济学博士后。现为中国财政科学研究院助理研究员，对外经济贸易大学外国直接投资研究中心兼职研究员。主要从事国际经贸规则、国际直接投资、财政理论与政策等方面的研究。现已在《世界经济研究》《国际经贸探索》《国际贸易》《国际经济合作》《国际商务研究》《地方财政研究》《财政科学》等核心学术期刊发表学术论文20余篇。作为主要研究成员参与了国家社会科学基金重大项目、省部级科研项目多项。部分成果获得了2018年（第二届）“启程·思想者”中国青年经济学者优秀论文奖。

第1章 导论
1.1 研究背景和问题
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究问题
1.2 研究的范围和相关概念的界定
1.2.1 研究范围界定
1.2.2 相关概念界定
1.3 研究思路、技术路线与内容结构、研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 技术路线与内容结构
1.3.3 研究方法
1.4 本书创新
第2章 文献回顾与背景分析
2.1 补贴的一般性界定
2.2 WTO框架下SCM对补贴的界定
2.3 补贴与财政补贴的关系
2.4 财政补贴的属性分析
2.5 开放经济环境中的补贴
2.6 开放经济环境中关于补贴的经济学分析
2.7 开放经济环境中关于补贴规则的经济学分析
2.8 本章小结
第3章 财政补贴政策选择的理论分析
3.1 处理好“政府与市场”“政策成本与政策收益”两对关系
3.2 补贴的受益对象与时效选择影响补贴政策目标的实现效果
3.3 补贴的方式具有多样性
3.4 补贴主体之间的合作与监督
3.5 财政补贴政策选择关注于区域经济、产业发展与企业竞争
3.5.1 财政补贴有助于平衡区域经济发展
3.5.2 财政补贴有助于产业促进、优化与升级
3.5.3 财政补贴会影响企业竞争策略选择
3.6 基于理论分析框架衍生的财政补贴政策选择维度
3.7 本章小结
第4章 开放经济环境中补贴政策空间的理论分析
4.1 开放经济环境中的补贴政策外溢性与多边纪律规范
4.1.1 开放经济环境中的补贴政策或具有外溢性
4.1.2 开放经济环境中的多边补贴纪律规范
4.2 开放经济环境中的补贴政策或有争端风险
4.2.1 影响补贴争端风险水平的制度性差异
4.2.2 影响补贴争端风险水平的竞争模式
4.2.3 影响补贴争端风险水平的多边规则缺陷
4.3 开放经济环境中的补贴政策空间选择
4.4 开放经济环境中的现实选择
4.5 本章小结
第5章 WTO补贴规则——现有多边规则的一般性分析
5.1 国际法层面的补贴纪律与规范从何而来
5.2 WTO补贴规则的演进
5.3 WTO框架下补贴规则的制度设计
5.4 货物贸易领域的补贴规则
5.4.1 补贴的定义要素
5.4.2 补贴的专向性判定
5.4.3 不同类补贴的纪律规范差异分析
5.5 服务贸易领域的补贴规则
5.5.1 GATS下的补贴条款有待进一步明确
5.5.2 非歧视待遇对服务补贴的规范各有不同
5.5.3 市场准入会间接约束服务补贴
5.5.4 规范服务补贴会成为额外承诺
5.5.5 对垄断与专营服务者的补贴有特殊纪律规范
5.5.6 有关服务补贴救济措施的纪律规范有待明确
5.6 农业贸易领域的补贴规则
5.6.1 受A0A约束限制的国内支持
5.6.2 免于A0A削减承诺的国内支持
5.7 本章小结
第6章 WTO改革背景下的补贴规则——变化趋势性分析
6.1 WTO的前世今生
6.2 WTO的三大功能面临考验
6.3 WTO主要成员方的关注点
6.4 国有企业与发展中成员待遇与多边补贴规则密切相关
6.5 本章小结
第7章 中国加入WTO的主要承诺
7.1 中国在WTO中的基本权利与义务
7.2 《中华人民共和国加人议定书》及其附件中的有关补贴纪律
7.3 《中国加入工作组报告书》中的有关补贴纪律
7.4 本章小结
第8章 中国财政补贴政策选择
8.1 加入WTO时的财政补贴政策
8.2 近年来的财政补贴政策
8.2.1 中央政府层面的财政补贴政策
8.2.2 2019年地方政府层面的财政补贴政策
8.3 财政补贴政策比较分析
8.3.1 入世时与现在的比较
8.3.2 当前中央与地方财政补贴政策的比较
8.4 本章小结
第9章 WTO改革背景下中国财政补贴政策空间
9.1 国有企业与中国财政补贴政策空间
9.2 市场经济地位与中国财政补贴政策空间
9.3 发展中国家待遇与中国财政补贴政策空间
9.4 SCM与中国财政补贴政策空间
9.5 GATS与中国财政补贴政策空间
9.6 AoA与中国财政补贴政策空间
9.7 GPA与中国财政补贴政策空间
9.8 本章小结
第10章 主要结论与政策建议
10.1 主要结论
10.2 政策建议
10.2.1 国有企业问题
10.2.2 市场经济地位问题
10.2.3 发展中国家待遇问题
10.2.4 政府采购政策的政策空间利用
10.2.5 中国财政补贴政策的一般选择
10.2.6 服务业领域的财政补贴政策选择
10.2.7 农业领域的财政补贴政策选择
附录
参考文献