财政体制垂直失衡与地方政府激励

　　十九届四中全会提出，要“理顺中央和地方权责关系”，“优化政府间事权和财权划分”。财政体制的改革需要理解中国财政体制失衡这一重要体制特征，因为只有这样，才能看透中国财政体制改革的一贯逻辑和价值取向，才能理解央地互动关系下的地方政府治理困境。开展对这一核心问题的研究，对完善《深化财税体制改革总体方案》和新时期财税改革框架，进而对提高财政治理水平，乃至国家治理能力有极其重要的意义。本书首先结合中国条块兼容的管理体制，建立适合中国国情的财政体制垂直失衡测度方法，利用这一方法，测度央地之间的财政垂直失衡水平，并对其趋势特征和地区结构做比较分析。其次，分析财政垂直失衡的形成机制，重点揭示财政体制垂直失衡的影响因素，如软预算约束和财政竞争等。再次，对财政垂直失衡的地方激励效应进行实证评估，重点讨论财政垂直失衡对地方政府举债融资行为、税收征收行为及公共品供给的影响，并基于公共品供给提出了垂直失衡水平。后，基于研究结论提出当前财政体制改革需关注的问题及改革的路径。

　　刘丹，浙江财经大学财政税务学院财政系教师、学院学科竞赛办公室副主任。博士毕业于武汉大学，先后主持博士后科学基金面上项目、 教育部人文社科基金项目、国家民委民族研究项目等多项课题，在《经济学家》、《中国人口·资源与环境》、《中州学刊》、《财经论丛》、《江西财经大学学报》等期刊上发表财税政策领域论文多篇，其中，《中州学刊》刊发的论文被《新华文摘》全文转载。

第1章 导论
1．1 研究背景及研究意义
1．2 文献回顾与评述
1．3 主要内容及分析框架
1．4 主要研究方法
1．5 创新之处
第2章 理论分析
2．1 政府事权和支出垂直配置理论
2．2 政府收入垂直配置理论
2．3 政府间转移支付／纠偏理论
2．4 上述理论与地方政府行为的内在逻辑关系探讨
第3章 中国财政体制运行实践
3．1 中国财政体制改革历程
3．2 中国财政体制存在的问题
第4章 财政体制垂直失衡的测度与特征分析
4．1 引言
4．2 财政体制垂直失衡的概念界定
4．3 财政体制垂直失衡的测度
4．4 财政体制垂直失衡的多维分析
4．5 本章小结
第5章 财政体制垂直失衡的形成机制研究
5．1 引言
5．2 机制分析与研究假说
5．3 实证策略
5．4 实证结果分析
5．5 进一步讨论
5．6 本章小结
第6章 财政体制垂直失衡对地方政府举债融资的影响
6．1 引言
6．2 机制分析与研究假说
6．3 实证策略
6．4 实证结果分析
6．5 进一步讨论
6．6 本章小结
第7章 财政体制垂直失衡对地方政府征税行为的影响
7．1 引言
7．2 机制分析与理论假设
7．3 实证策略
7．4 实证结果分析
7．5 进一步讨论
第8章 财政体制垂直失衡对地方政府公共品供给的影响
第9章 研究结论、政策建议与研究展望
参考文献