农村两委干部以案释法读本（第二版）

　　农村“两委”干部作为基层一线与人民群众接触的人员，法律常识是其必不可少的知识储备，依法监督农村“两委”干部依法工作对保障人民群众的切身利益至关重要。本书分版块探讨了在新时代背景下与农村“两委”干部工作职责密切相关的问题，以案例解析的形式编排，通俗易懂，便于读者学习与应用。主要内容包括：篇村民自治；第二篇农用地、宅基地以及房屋；第三篇促进生产经营与保护环境；第四篇解决处理家庭事务纠纷；第五篇治安和人民调解；第六篇村“两委”违纪违法行为。

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篇　村 民 自 治　
一、村民委员会选举
1.村民选举委员会是做什么的
2.如何推选村民选举委员会成员
3.什么情况下村民选举委员会成员必须辞去职务
4.成为选民必须满足哪些条件
5.哪些村民不能参加选举
6.如何进行选民登记
7.如何提名候选人
8.如何确定候选人名额
9.候选人中必须要有妇女成员吗
10.如何确定正式候选人
11.组织正式候选人见面应该安排在什么时候
12.如何选举村民委员会主任、副主任
13.选民的投票方式有哪些
14.怎么进行委托投票
15.举行另行选举，应该注意哪些事项
16.哪些情形会导致选举无效
17.选举产生的村民委员会成员中可以没有妇女委员吗
18.村民委员会成员可以享受哪些补贴
19.如何罢免村“两委”成员
20.村民委员会选举中的哪些行为构成贿选
21.村党支部委员可以参加村民委员会选举吗
22.如何对待破坏村民委员会选举的行为
23.换届选举结束后，原村民委员会不交接工作怎么办
24.村民委员会须接受哪些经济责任审计
二、村务公开和民主管理
1.村里的事务由谁来决定，村民委员会有决定权吗
2.村级民主决策一般按哪些程序进行
3.如何召开村民会议
4.哪些事情须经村民会议讨论决定
5.村民代表会议由哪些人组成
6.村民代表会议可以决定哪些事情
7.未经村民会议或者村民代表会议讨论决定，村民委员会对村内事务自作主张的，会受到什么处罚
8.什么是村民小组会议
9.哪些村务需要进行公开
10.村务公开要采取什么形式
11.村民委员会不对村务进行公开怎么办
12.村务监督委员会要做哪些工作
13.如何对村“两委”干部进行评议
14.村党组织和村民委员会是什么关系
15.如何建立村级党组织
16.村党支部班子成员应当承担哪些经济责任
17.村党支部承担的精神文明建设责任有哪些
18.村党支部承担的乡村治理责任有哪些
19.村党支部如何做好党员队伍建设工作
20.村党支部讨论哪些问题时必须进行表决
21.村党支部有哪些工作任务
22.村党支部开展工作应当遵循什么原则
23.村“两委”如何保管村民委员会公章
　第二篇　农用地、宅基地及房屋　
一、农用地
1.承包人把承包地租给外村村民，村民委员会怎么办
2.村民全家搬到城里，村民委员会应如何处理其承包地
3.农村集体企业被国有企业兼并后，原农村集体企业使用的土地归谁所有
4.村民允许他人往自家耕地上倾倒建筑垃圾，村民委员会应如何处理
5.村民委员会计划写一份土地承包合同，合同中必须包括哪些内容
6.村民委员会在什么情况下能自己决定改变或解除与村民签订的承包经营合同
7.村民私自填河造地，村民委员会应如何处理
8.村民在自留地盖房子，村民委员会应如何处理
9.村民在村里承包的农田上种树、盖蔬菜大棚，村民委员会应如何处理
10.村民委员会向因土地整理受益的村民收取土地整理费有法律依据吗
11.土地承包期内，村民要求重新发包土地，村民委员会应如何处理
12.掌握哪些原则规定，有助于村干部更好地处理农村土地经营权流转的矛盾
13.村民转让土地承包经营权的，村民委员会要注意哪些问题
14.村民流转土地经营权，都有哪些形式
15.出租土地经营权时，村民委员会应当了解的规定有哪些
16.发包荒山，村民委员会应该注意什么
17.妇女婚姻关系变动对土地承包有什么影响
二、宅基地及房屋
1.新生儿落户本村后，其家人以其名义申请宅基地的，村民委员会应如何处理
2.村民在宅基地外增建房屋，村民委员会该怎么处理
3.村民申请到的宅基地空置了一段时间，村民委员会能否收回
4.村民进城落户后能否继续保留宅基地
5.子女要求继承老人宅基地的，村民委员会应如何处理
三、村庄规划及房屋建设
1.村庄规划方案未公开，遭到村民抵制怎么办
2.村民委员会建老年活动中心需要占用集体土地时，应注意哪些程序
3.村民委员会筹资筹劳修建道路时要注意哪些问题
4.村民申请建房的，村民委员会需要做好哪些工作
5.村民将房屋卖给了外村村民，买卖协议无效，村民委员会应如何调解
6.继承老人自有房屋发生纠纷，村民委员会应如何处理
7.村民委员会因拆迁补偿费问题与村民发生纠纷的，该怎么处理
8.村民委员会可否强制要求土地互换
　第三篇　促进生产经营与保护环境　
一、农业生产
1.村集体资产都有哪些
2.村民委员会要在哪些方面加强对农村集体资产的管理
3.如何依法处理闲置的农用设备
4.哪些鼓励、促进农业机械化的法律规定能让村民直接受益
5.村集体经济组织安排使用农业机械生产时有哪些注意事项
6.推广农业技术时，村民委员会要承担哪些职责
7.没有建立农产品生产记录会产生什么后果
8.被划定为“禁止生产区”后，会给承包人带来哪些影响
9.承包人擅自破坏承包地附近的农田灌溉设施，村民委员会应如何处理
10.村民委员会负责维护农田水利工程时，要做好哪些工作
11.水利设施建设中，农村集体经济组织应参与哪些事情
12.村民买到假种子遭受经济损失，村民委员会如何介入帮助村民维权
13.农村集体经济组织中需要接受审计的事项包括哪些
14.村民委员会接受审计，依法需要做好哪些事情
二、经济发展
1.村民委员会在促进农业产业化发展工作上需要注意哪些问题
2.什么情形下要缴纳耕地占用税
3.村民委员会有权开发在村庄规划范围内的矿产吗
4.村民委员会在开展农产品收购时，要注意哪些问题
5.村民委员会开拓网络销售渠道时，要注意哪些问题
6.销售不能销售的农产品会面临什么处罚
三、环境保护
1.村“两委”在保护农村生态环境上有哪些职责
2.村内工厂向外排放污水，村民委员会该怎么办
3.国家禁止新建的严重污染水环境的生产项目有哪些
4.企业向农田灌溉渠道排放污水，村民委员会应如何处理
5.在处理农村生活垃圾问题上，村“两委”应该怎么做
6.村民在村内随意倾倒生活垃圾，村民委员会应如何处理
7.村民露天焚烧秸秆，村民委员会应如何处理
　第四篇　解决处理家庭事务纠纷　
一、婚姻家庭继承
1.外迁村民想要回迁户口，村民委员会应如何处理
2.村民离婚后要求对方返还彩礼，村民委员会应如何处理
3.村民非婚生子，孩子的落户问题村民委员会该如何解决
4.“三孩”政策全面实施后，给村计划生育委员会的工作带来哪些改变
5.村民离婚后就孩子的抚养权问题发生纠纷，村民委员会应如何调解
6.村里有不到法定结婚年龄的年轻人办酒结婚，村民委员会应该做些什么工作
7.村里老年人的赡养问题，村民委员会应如何介入调解
8.男方醉酒后对家人拳打脚踢，村民委员会该怎么介入
9.未成年村民独自一人在家生活，村民委员会该如何介入
10.农村外嫁女因继承权问题向村民委员会求助，村民委员会该怎么办
二、生活保障服务
1.法律规定的村民委员会作为监护人的情形有哪些
2.撤并学校后学生辍学情况严重，村民委员会该怎么办
3.村办学校能对本村外学生收费吗
4.村民举报，村内有隐蔽的网吧、游戏厅让未成年人进入，村民委员会该怎么办
5.落实留守儿童保护政策中，村民委员会承担的职责有哪些
6.村内老年人三五成群聚在一起打麻将或打牌，有人举报赌博，村民委员会该怎么办
7.村民与村民委员会签订遗赠扶养协议时，村民委员会应履行的职责有哪些
8.村民委员会在落实社区养老工作中要履行哪些职责
9.村民委员会在落实特困人员救助供养政策时，应履行的职责有哪些
10.村民举报村里的药店卖假药，村民委员会该如何处理
　第五篇　治安和人民调解　
1.村内巡逻员在执行公务时受伤，村民委员会应如何处理
2.村内商贩在公共场所携带，村治安员发现后该怎么办
3.村治安保卫人员抓获小偷后，应当怎么做
4.村民将房屋出租给他人进行犯罪活动，村民委员会应当如何处理
5.村民在承包地上打群架，本村治安员应该如何处理
6.如果发现本村村民“买卖”媳妇，村民委员会应如何介入
7.村干部应如何将“枫桥经验”在本地落地生根
8.学习“枫桥经验”，为什么要创新群众工作方法
9.村干部处理涉农纠纷时应如何善用调解
10.村干部制定调解方案时应关注哪些方面
11.村民委员会与律师如何良性配合
12.村民委员会在调解家庭成员之间、邻里之间纠纷时的实用技巧有哪些
13.如果人民调解员在调解纠纷中被当事人打伤，村民委员会应该怎么做
14.村民买到假冒伪劣产品，村民委员会应该怎么引导村民依法维权
15.村民委员会在调解有关老年人的家庭纠纷时，应当注意哪些法律规定
16.本村发生村民非正常死亡事件，村民委员会应急处理中应注意哪些问题
　第六篇　村“两委”违纪违法行为　
一、纪律惩处
1.在村级事务决策中独断专行、以权谋私的行为有哪些
2.在村级事务管理中滥用职权、损公肥私的行为有哪些
3.在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督的行为有哪些
4.村“两委”干部妨害和扰乱社会管理秩序的行为有哪些
5.对村“两委”班子成员违反廉洁履行职责规范的该如何处理
6.对于侵犯本村党员权利的行为应如何处理
7.党内监督的重点是什么
8.村党组织、党员在党内监督方面都有哪些责任和权利
9.村党支部讨论工作应遵循什么议事规则
10.对本村重要情况以及重大问题不报告或者请示的，应如何处理
11.村“两委”干部违反减轻农民负担政策的行为有哪些
12.因农民负担问题引发重大案（事）件后，追究对象是谁
13.对村党支部和党员的纪律处分种类都有哪些
14.党员在哪些情况下会被开除党籍
15.对于涉嫌违法犯罪的党员，党纪处分和国法处罚该如何衔接
16.什么情况下要对党员从重或者加重处分
17.什么情况下可以对党员从轻或者减轻处分
18.村党组织违纪应如何处理
19.对党员作出纪律处分后，村党支部还需要履行哪些程序
20.党员干部应了解的违反政治纪律的违纪行为及其处分有哪些
21.党员干部应了解的违反组织纪律的违纪行为及其处分有哪些
22.党员干部应了解的违反廉洁纪律的违纪行为及其处分有哪些
23.党员干部应了解的违反群众纪律的违纪行为及其处分有哪些
24.党员干部应了解的违反工作纪律的违纪行为及其处分有哪些
25.党员干部应了解的违反生活纪律的违纪行为及其处分有哪些
26.村“两委”干部利用职务之便发放土特产应如何处理
二、违法犯罪
1.如何认定村“两委”干部的行为是否构成贪污罪
2.村“两委”干部哪些行为构成受贿罪
3.村“两委”干部哪些行为构成挪用公款罪
4.村“两委”干部哪些行为构成挪用资金罪
5.村“两委”干部哪些行为构成职务侵占罪
6.如何认定村“两委”干部的行为是否构成行贿犯罪