突发事件政府应急协调能力测度研究

　　在中国现代化发展与转型的现实境遇中考量政府应急能力建设问题，开展政府应急协调能力测度，既有其深刻的时代背景，又有其独特的价值意义。聚焦政府应急能力建设，创造性地提出并系统阐述了应急协调能力的概念，在系统归纳和梳理了应急协调能力测度相关理论的基础上，构建了测度指标体系、测度指标权重以及测度体系验证三维一体的突发事件政府应急协调能力测度标准，同时按照“理念体系—制度体系—机制体系—保障体系”的逻辑框架系统地分析了突发事件政府应急协调能力建设的约束条件，并结合该逻辑框架，有针对性地提出了提升政府应急协调能力的政策建议。以期能够丰富和深化应急管理的研究视角，推动应急能力测度研究的科学化，解决“测度”知识的尺度危机。

　　杨巧云，女，管理学博士，大连理工大学人文与社会科学学部讲师，辽宁省哲学社会科学青年人才。主要从事应急管理、社会治理研究，主持国家社会科学基金青年项目、辽宁省经济社会发展研究课题、大连市社科联项目、中央高校基本业务经费等各类课题10项，参与国家社会科学基金重大项目、重点项目，国家自然科学基金项目等***、省部级及地市级项目20余项，发表SSCI、SCI、CSSCI等国内外高水平学术论文十余篇，获省级科研成果、校级教学成果奖5项。

第一章 绪论
第一节 本书的研究背景
第二节 本书的研究意义
一 理论意义
二 现实意义
第三节 研究思路与研究内容
第二章 突发事件政府应急协调能力测度的理论综述
第一节 突发事件政府应急协调能力测度的基本概念
一 突发事件
二 应急管理
三 应急能力
四 应急协调能力
五 应急协调能力与应急能力的关系
六 应急协调能力测度
第二节 突发事件政府应急协调能力测度的理论基础
一 整体性治理理论
二 危机管理理论
三 协同理论
四 WSR理论（物理-事理-人理系统方法论）
第三节 突发事件政府应急协调能力测度的研究综述
一 应急能力测度的多元视角
二 应急能力管理的理论研究
三 应急能力测度的国内外实践进展
第三章 突发事件政府应急协调能力测度体系构建的价值取向、原则和流程
第一节 突发事件政府应急协调能力测度指标体系构建的价值取向
一 目标价值的公共性
二 目标价值的效能性
三 目标价值的服务性
第二节 突发事件政府应急协调能力评估指标体系构建的原则
一 指标体系构建的通用性原则
二 指标体系构建的情境化原则
第三节 突发事件政府应急协调能力测度指标体系的构建流程
一 构建突发事件政府应急协调能力维度模型
二 设计突发事件政府应急协调能力测度的指标体系
三 筛选突发事件政府应急协调能力测度指标体系
四 赋予突发事件政府应急协调能力测度指标体系各级指标权重
第四章 突发事件政府应急协调能力测度指标体系构建
第一节 突发事件政府应急协调能力测度指标体系：指标设计与获取
一 突发事件政府应急协调能力测度指标的获取方法
二 突发事件政府应急协调能力测度指标的初步设计
第二节 突发事件政府应急协调能力测度指标体系实证遴选
一 指标体系实证遴选调查问卷
二 突发事件政府应急协调能力测度指标的隶属度分析
三 突发事件政府应急协调能力测度指标的相关性分析
四 突发事件政府应急协调能力测度指标体系的效度与信度检测
五 突发事件政府应急协调能力测度指标体系的内容
第三节 突发事件政府应急协调能力测度指标体系：权重方法与分配
一 突发事件政府应急协调能力测度指标权重赋权方法
二 测度体系指标权重的具体分配
第五章 突发事件政府应急协调能力测度指标体系的实证检测
第一节 检测目的
第二节 样本来源
第三节 数据收集
第六章 突发事件政府应急协调的约束条件及其提升对策
第一节 突发事件政府应急协调的约束条件
一 突发事件政府应急价值和观念碎片化
二 突发事件政府应急制度框架缺失
三 突发事件政府应急运行机制不健全
四 突发事件政府应急保障体系支持力不足
第二节 突发事件政府应急协调能力提升对策建议
一 重塑应急协调理念
二 完善应急协调制度
三 强化应急协调运行机制
四 推进应急协调保障体系建设
结语
第一节 研究结论
一 突发事件政府应急协调测度研究具有重要的理论与实践价值
二 整体性治理理论、危机管理理论、协同理论以及WSR理论对突发事件政府应急协调能力测度指标体系的构建具有指导性
三 突发事件政府应急协调能力测度指标体系是指标、指标权重的统一
四 制约突发事件政府应急协调水平的原因复杂多样
五 提高突发事件政府应急协调能力需要在价值理念、制度框架、运行机制、保障体系四方面予以改进
第二节 研究局限
一 指标的全面性问题
二 数据收集的质量问题
三 测度指标更新问题
第三节 研究展望
一 需要深化数据开发工作，强化指标体系的实证研究
二 突发事件政府应急协调能力测度的理论分析需进一步深化
三 突发事件政府应急协调能力测度指标体系本身需要不断完善
参考文献
附录