改革开放四十年：环境法的回顾与展望-2019年中达环境法论坛论文集

　　中达环境法学教育促进计划是由台达集团和清华大学等一批大学共同兴办的环境法学教育促进项目。这个项目至今已有十年。这个项目每年举办一次大型学术会议。2019年的会议轮到上海交通大学承办。这次会议也是成员大学首轮承办的后一次。十年来，这个项目越办越好，对促进我国的环境法学教育起到了很好的作用，深得广大环境法师生的好评和欢迎。这个年度大型学术会议有三个“规定”动作，一是颁奖，二是特邀学术报告，三是学术交流。作为首轮承办的“收官”之作，本此学术论坛有两个亮点。一是它的“历史性”。这次论坛适逢我国实行改革开放政策四十周年。在这个历史性的时刻，对我国环境法学的发展做一个全面的回顾和总结是十分必要的和很有意义的。二是它的“开放性”。这个开放性既体现在参会主体的多样化上，还体现在观点的多样化和会场的热烈互动上。会议的学术探讨既有深度，又有广度；会场气氛既庄重，又活泼。会议完全达到了预期的目标。本书是本次会议论文与发言的集合，全景展现了本次论坛的热烈氛围，保存了充分的文献资料。

　　王曦，法学博士，二级教授，昆明理工大学特聘教授，昆明理工大学生态文明与环境法治研究基地主任，博士生导师；原上海交通大学法学院教授、环境资源法研究所所长。现任中国环境资源法学研究会副会长、中达环境法学教育促进计划实施委员会评审委员、IUCN全球环境法委员会委员、环境法国际理事会（ICEL）理事。曾任第九至十一届全国政协委员，全国政协人口资源环境委员会委员；中国民主建国会中央常委、中央委员、民建中央社会与法制委员会主任、人口资源环境委员会主任；民建武汉市委员会副主任；民建武汉大学委员会主任；湖北省人民检察院副检察长；上海交通大学法学院副院长；上海市人民政府参事；牛津大学出版社《国际环境法年鉴》联席主编；国际自然与自然资源保护联盟（IUCN）环境法学院理事。

001 聚焦改革开放中环境法的四十年　2019 年中达环境法论坛在上海交大举行
 
章　环境保护工作
009 中国环境保护四十年的回顾及思考
——在香港中文大学“中国环境保护四十年”学术论坛上的演讲 (曲格平)
034 从生态环境保护到生态文明建设： 四十年的回顾与展望 (任建兰)
066 改革开放四十年来的生态环境领域之矛盾变迁及应对启示
(北京市信访矛盾分析研究中心 “改革开放四十年化解社会矛盾经验研究”课题组)
080 近四十年来的中国环境史史料研究之回顾与思考 (李明奎)
109 中国农村环境保护四十年： 问题演进、政策应对与机构变迁(金书秦 韩冬梅)
 
第二章　环境法治
129 改革开放四十年： 环境法的回顾与展望
——在 2019 年中达环境法论坛上的发言 (马骧聪)
134 我国的环境法律制度和环境保护之若干问题 (杨朝飞)
147 中国环境资源法四十年之回顾与展望 (蔡守秋)
207 我国七十年来的环境立法： 回顾、反思与展望 (孙佑海)
226 在改革开放中砥砺前行——中国环境司法四十年 (周 珂 曾媛媛)
232 从《中华人民共和国环境保护法》的修改看改革开放四十年来的环境法之发展(曹明德)
237 中国环境法治四十年： 法律文本、法律实施与未来走向 (郑少华 王 慧)
265 中国环境法治发展四十年——成效与经验
(王卓玥 王 彬 张昱恒 贺 蓉 原庆丹)
283 改革开放四十年来的能源法学研究方法之演变与发展 (曹 炜 韩 睿)
300 中国海洋环境法治四十年： 发展历程、实践困境与法律完善 (李龙飞)
321 改革开放四十年来的我国水权市场建设之回顾与展望 (罗文君)
 
第三章　环境立法、执法与司法
337 《中华人民共和国环境保护法》的修改思路 (杨朝飞)
351 为完善环境治理的法制保障而努力：《中华人民共和国环境保护法》修改之研究回顾 (王 曦)
385 论京津冀地区的大气污染防治协同立法之完善——以区域法治发展为视角(于文轩 孙昭宇)
400 对洱海的立法实践之探索 (尚榆民)
412 可再生能源电力激励的实践困局与制度转型——兼论绿色证书交易制度的引入(陈 婷)
430 威慑型环境规制中的执法之可实现性 (胡 苑)
459 环评行政诉讼的原告资格之判定标准研究 (章楚加)
481 浅谈社会组织开展环境公益诉讼所面临的困境 (张 娜)
 
第四章　论坛发言实录
499 特邀报告
499 论我国的环境法快速发展之原因 (马骧聪)
503 中国环境资源法四十年之回顾与展望 (蔡守秋)
509 七十载的环境立法之回顾与反思 (孙佑海)
516 生态环境执法规范化建设 (周 浒)
521 获奖者学术报告
521 单元一
521 论信用惩戒的法定主义——以企业环境信用为论域 (郑少华)
524 问答
526 重叠还是交叉？——环境法与其他部门法的关系之省思 (郭 武)
529 问答
531 威慑型环境规制中的执法之可实现性 (胡 苑)
536 问答
537 单元二
537 环境保护税的创制： 功能主义和规范主义之辩
——以超标排污行为之可税性为中心 (刘志坚)
539 非法采砂入刑所保护的法益之辨析 (邹东来)
543 两种生态损害法律责任规则之实施路径的比较与选择 (程 玉)
545 德国环评行政诉讼的原告资格之判定标准研究——以 ENGO 为观察中心
(章楚加)
548 问答
549 单元三
549 论土地使用权人的土壤修复义务及其履行之保障 (李欣悦)
552 环境犯罪的行政从属性之内涵辨析 (孙雪妍)
554 环境行政执法的自由裁量基准之现实困境与优化进路 (阮莹茜)
556 评议人发言
557 取水权优先效力规则研究 (张 舒)
561 可再生能源电力激励的实践困局与制度转型——兼论绿色证书交易制度的引入 (陈 婷)
563 评议人发言
564 环保督政约谈之实证检视 (汤 静)
566 生态环境侵权中的恢复原状责任研究 (郭 爽)
569 评议人发言
571 特邀大会发言
571 单元一
571 论自然保护地的公益性之彰显及制度构建 (黄锡生
576 环境行政法的基本定位与属性 (王明远)
582 问答
584 单元二
584 中央环保督察制度的建设现状与改革建议 (常纪文
587 生态法治新时代： 从环境法到生态法 (刘洪岩）
591 对环境民事公益诉讼之性质的省思 (巩 固)
596 问答
600 单元三
600 环境民事公益诉讼中的数人共同侵权之法律问题与司法政策 (刘建功
602 生态环境公益诉讼的检察实践 (林仪明)
608 论环境民事公益诉讼与政府生态损害赔偿诉讼的关系 (王文勇)
613 近年来的环境法演进之企业视角 (丁晓阳)
617 问答
624 单元四
624 七十年来的中国环境立法之整体演进 (高利红)
632 大时间尺度下的环境法调整范围之考察与启思 (焦艳鹏)
634 生态环境执法实务中的热点与难点分析 (曹晓凡)
637 问答