大国基石：推进基层治理现代化

　　*在2021年2月赴贵州看望慰问各族干部群众时强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。新中国成立70多年来，中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。“十四五”时期，进一步完善基层治理体系、提升基层治理能力，是国家治理体系和治理能力现代化的重中之重。本书紧密结合《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》文件精神，坚持问题导向，围绕党全面领导基层治理、基层政权治理能力、基层治理体系、基层治理形态、基层治理平台、基层工作队伍、社区服务体系、基层减负八大现实重点任务，阐释了“十四五”时期基层治理的新价值、新形势与新任务，分析了当前基层治理存在的主要问题，提出了相应的对策建议。

　　龚维斌中央党校（国家行政学院）教育长、教授、博士生导师。曾任中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部主任、国家行政学院进修部主任、国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）、国家行政学院社会和文化教研部主任、国家行政学院政治学教研部副主任。担任第八届国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、国家社会科学基金项目评审组专家、中国社会变迁研究会副会长、中国社会学会常务理事，享受国务院政府特殊津贴。主要研究社会发展、社会治理、应急管理、社会建设。主持国家社科基金项目5项，其中重大项目2项、重点项目1项、一般项目2项，主持完成中央交办和省部级相关研究课题近20项，作为首席专家并担任子课题负责人参与马工程项目2项，发表各类论文200多篇，出版专著4部，主译和参译多部学术著作。自2013年起连续9年主编《中国社会体制改革报告》，具有较大社会影响。多次获得国家行政学院、中央党校（国家行政学院）优秀教学、科研和决策咨询成果奖。

绪 论 推进基层治理体系和治理能力现代化
章 充分认识加强基层治理的重要意义
节 加强基层治理是巩固党的执政基础的必然要求
第二节 加强基层治理是维护国家政权安全的基础保障
第三节 加强基层治理是全面建设社会主义现代化的重要任务
第二章 加强党对基层治理的领导
节 加强党对基层治理领导的重要意义
第二节 加强党对基层治理领导的有益探索
第三节 进一步加强党对基层治理的领导
第三章 加强基层政权治理能力建设
节 基层政权治理能力建设的实践探索
第二节 基层政权治理能力建设中的问题
第三节 加强基层政权治理能力建设的思路对策
第四章 全党建引领下的"三治"结合的基层治理体系
节 党建引领下的"三治"结合的重要意义
第二节 党建引领下的"三治"结合的经验及困境
第三节 加强和创新党建引领下的"三治"结合基层治理体系
第五章 统筹推进两种状态下的基层治理
节 充分认识两种状态下的基层治理
第二节 统筹推进两种状态基层治理的实践经验
第三节 科学统筹两种状态基层治理的主要举措
第六章 构建高效共享的基层治理平台
节 基层治理平台的探索与成效
第二节 当前基层治理平台存在的问题及原因
第三节 构建基层治理平台的思路与对策
第七章 加强基层工作队伍建设
节 加强基层工作队伍建设的重要意义
第二节 基层工作队伍建设的积极探索
第三节 基层工作队伍建设的原则与方向
第八章 加强城乡社区治理和服务体系建设
节 加强城乡社区治理和服务体系建设的总体要求
第二节 补齐城乡社区治理和服务体系短板
第三节 推进社区共同体建设
第四节 促进基本公共服务均等化
第九章 持续减轻基层负担
节 基层减负取得显著成效
第二节 治理基层负担应警惕的现象
第三节 持续减轻基层负担的对策
后 记