走向公共管理新范式

　　基于命令-控制的政府官僚制不足以应对全球在地化带来的公共服务的不确定性、复杂性和多样性，公共管理学者和实践者由此将寻求公共管理新范式纳入了议事日程。《走向公共管理新范式》结合中国公共管理的实践，建构了基于复合治理的公共管理新范式。复合治理强调：公共服务及其供给是公共管理的核心；公共服务是多元复合的，供给组织也应该是多元复合的；不同类型和规模的供给组织间不仅存在劳动分工和专门化，而且存在基于劳动分工和专门化的组织化协同，如伙伴关系化、集团化、社团化、共同体化和网络化；供给组织间的分工与协同关系还呈现出多重尺度和尺度重构的空间结构。

　　张昕，中国人民大学公共管理学院副教授，主要研究领域为复合治理理论、公共政策执行和第三部门组织。曾师从文森特·奥斯特罗姆和埃莉诺·奥斯特罗姆夫妇学习比较制度分析与设计，撰写的关于中国为什么要发展市场经济的论文获得了奥斯特罗姆工作坊的成就奖。在《中国人民大学学报》《中国行政管理》《政治学研究》和Policy Studies等期刊上发表论文30篇。已出版专著《转型中国的治理与发展》，以及《公共政策与经济分析》《行政组织学》（合编）和《公共政策执行》（合编）等教材。其博士学位论文《中国公共治理的结构变迁与经济绩效》获得2007年中国人民大学优秀博士学位论文，《转型中国的治理与发展》获得第十届中国人民大学优秀科研成果著作类优秀奖。

第1章导论
1.1全球在地化时代001
1.2寻求公共管理新范式007
1.3界定公共组织013
1.4政府增长的逻辑021
1.5本书的结构安排037
编理论与范式
第2章公共服务供给理论041
2.1新混合经济： 第三条道路？041
2.2公共服务及其供给049
2.3产业组织经济学061
2.4复合治理模式071
第3章当代政府再造策略084
3.1简政放权084
3.2适度政府规模091
3.3促进基层民主102
3.4培育市民社会109
第二编组织与产业
第4章教育服务供给模式121
4.1界定教育服务122
4.2分类供给证据125
4.3公平性诉求136
4.4协同供给策略143
第5章卫生服务供给模式149
5.1医改价值反思149
5.2界定卫生服务161
5.3复合供给体制165
5.4公平性诉求171
第6章文化服务供给模式176
6.1文化政策演变177
6.2界定文化服务182
6.3复合供给体制189
6.4地区差异196
第7章科技创新治理模式204
7.1科技创新投入207
7.2复合供给体制213
7.3元治理模式218
7.4地区差异223
第三编规制与治理
第8章环境服务供给模式233
8.1界定环境服务233
8.2复合供给体制241
8.3应对气候变化250
8.4流域治理体系263
第9章应急管理体系274
9.1应急管理实践274
9.2应急管理理论280
9.3扁平化应急管理293
9.4复合网络治理模式298
第10章大都市治理模式303
10.1城市治理研究304
10.2理论框架体系308
10.3社区治理模式312
10.4复合治理体制316
第11章治理经济发展323
11.1改革开放政策324
11.2宪制框架体系328
11.3转型中国治理模式333
11.4复合治理的经济绩效338
参考文献351