营商法治环境的地方评估及其优化：以江西为例

　　本书是法治江西建设协同创新中心2018年重大招标项目“江西营商法治环境评估及其实现路径和方法”最终结项成果。本书主要以江西为例，探讨地方营商法治环境评价体系的构建与实施，以及地方政府在遵循中央顶层设计的前提下，如何结合因地制宜推出政策举措，推动本地营商法治环境优化。内容大致包括以下几个方面：一是营商环境和营商法治环境的基本理论；二是营商法治环境评价体系的构建与实施；三是优化营商法治环境的国家决策与顶层设计；四是地方（江西）优化营商法治环境的实践、特色及反馈。

　　谢红星，江西财经大学法学院教授，中国人民大学法学博士。兼任江西省委办公厅信息决策咨询专家，江西财经大学财经智库专家委员会委员。主要研究方向为营商环境及其优化。在核心期刊发表论文三十余篇，主持***与省级项目十余项，研究报告多次获江西省委、省政府等主要领导批示。

绪论
第一章 法治是最好的营商环境
第一节 法治化营商环境的中国场景与证成
一、高质量发展倒逼优化营商环境
二、营商环境本质上是法治化营商环境
第二节 理解中国的法治化营商环境
一、营商环境的中国“法治”视角与立场
二、中国法治化营商环境的构成思路
第三节 中国法治化营商环境的顶层设计与制度进路
一、中国法治化营商环境的顶层设计与国家规划
二、中国法治化营商环境建设的制度进路
第二章 江西营商法治环境建设述评
第一节 江西营商法治环境建设的决策部署
一、“四最”营商环境：江西营商法治环境建设的基本目标
二、“五型”政府：江西营商法治环境建设的驱动引领
三、作风建设：江西营商法治环境建设的护航保障
四、优化营商法治环境专项行动
五、持续攻坚优化营商法治环境
第二节 江西营商法治环境建设的行动举措
一、完善营商法规规章支撑体系，优化营商政策环境
二、持续提升政务服务质量，优化营商政务环境
三、健全执法体制机制，优化营商执法环境
四、夯实司法保障，优化营商司法环境
五、多措并举优化营商社会环境
第三章 基于大数据系统的江西营商法治环境评价
第一节 营商环境评价的先行经验
一、世界银行的营商环境评价
二、国家发展改革委的营商环境评价
三、全国工商联的万家民营企业评价营商环境
四、2019年江西省营商环境评价
第二节 营商法治环境评价的构想和尝试
一、法治评价体系的样本分析
二、营商法治环境评价体系构建的中国思路
三、《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》：营商法治环境评估的尝试
第三节 营商法治环境的大数据监测与评价——基于江西11个设区市的数据
一、营商法治大数据系统的构想和进路
二、营商法治指数的宏观解读
三、曹商法治指标数据的综合分析
第四章 推动江西营商环境再优化再提升再突破的对策
第一节 江西营商法治环境存在的深层次问题和破解对策
一、江西营商法治环境存在的深层次问题
二、破解江西营商法治环境深层次问题的方向与路径
第二节 激发和保护企业家精神，进一步优化江西营商法治环境
一、江西优化营商法治环境过程中存在的一些问题
二、激发和保护企业家精神、进一步优化江西省营商环境的对策建议
第三节 强化法治之力，助推江西营商环境优化提升
一、江西营商法治环境现状和问题
二、提升江西法治化营商环境的对策建议
第四节 疏堵点解难点治痛点，打造对标一流的江西法治化营商环境
一、江西法治化营商环境的突出问题
二、江西打造法治化营商环境的对策建议
第五节 对标发达省市，积极发挥人大职能推进江西省法治化营商环境建设
一、加速推进营商领域立法，完善法治化营商环境的地方法规体系
二、突出监督重点，切实加强对法治化营商环境建设的有效监督
第六节 对平台经济实行包容审慎监管的对策建议
一、平台经济监管的现状与问题
二、对平台经济实行包容审慎监管的具体对策
第七节 落实“包容审慎”理念，统一制定江西省“免罚清单”
一、统一制定“免罚清单”的必要性和现实意义
二、统一制定“免罚清单”的对策建议
第八节 优化江西人才发展环境亟须破解四大深层次问题
一、江西人才发展环境存在的深层次问题
二、进一步优化江西省人才发展环境的对策建议
第九节 抢抓高铁开通机遇，全面提升赣州市产业布局
一、依托高铁助力主攻工业
二、促进高铁与旅游业深度融合发展
三、打造高铁模式现代农业
四、迎接高铁时代塑造一流城市形象
结语
参考文献