基于生态系统的海洋管理实践

　　长期以来，我们一直在研究基于生态系统的管理（EBM），也从未停止相关写作。最初的10年，我们研究了环境冲突、环保主义者和伐木工（Wondolleck）等团体之间的矛盾，以及林务局、鱼类和野生动物部门（Yaffee）等公共机构的低效决策，我们急需一个有前景的前瞻性管理模型。20世纪90年代初期，“生态系统管理”和“基于生态系统的管理”已成为专业词汇。一方面，上述词汇体现了一个显而易见的原则。毫无疑问，自然资源属于一个相互联系的大系统，碎片式的狭隘管理毫无意义，必须在更广泛的全局性层次内进行分析和决策。不同人群和团体提出的要求逐渐升级，须以不同的方式进行管理才可避免僵局和冲突，这一点似乎不言自明；在某种程度上，解决方案旨在维持底层系统健康的同时，寻找一种开明的平衡。在这个世界中，难以预料的变化时有发生，而我们的知识有限，由此，对不确定性多加思量，多一点谦逊、少一点骄傲，似乎是理所当然之事。但这是一条很难走的路。的确，在数百个尝试向基于生态系统的方法转变的案例研究过程中，心怀理想的人们明显面临着许多艰巨挑战：为鼓励人们跳出其狭隘、短期的视角而实施的激励机制收效甚微；人们对科学得到的优先待遇了解有限，甚至心存偏见；决策受权力和“小圈子”支配；即使是富裕国家，其能力仍然具有局限性。除此之外，还有很多因素同样限制了覆盖范围更大、更全面、更令人满意的管理模式的产生。

暂缺《基于生态系统的海洋管理实践》作者简介

第一章 基于生态系统的海洋管理经验
基于生态系统的管理实践
不同的道路，相同的经验
五类基于生态系统的海洋管理倡议
“砖瓦”和“砂浆”
本书导览
第二章 解决缅因湾和乔治亚海盆普吉特湾的跨国边界问题
缅因湾和乔治亚海盆普吉特湾
启动：“自下而上”与“自上而下”的起源
关联两个不同制度背景下的同一生态系统
挺过启动到制度化的过渡期
小结
第三章 动员建立墨西哥湾多州伙伴关系
环境保护署墨西哥湾项目启动跨州合作
墨西哥湾联盟的推进力
第一步：设立目标、确定优先问题
建立维持合作的组织结构
切实可行、目标明确的方案
适应性的问责方案
前期重心——开发信息、工具和网络
政治意志
解决棘手的州一州和州一联邦水域问题
建立信任、实现合作的进程
小结
第四章 佛罗里达群岛和海峡群岛——平衡“自上而下”权威机构和“自下而上”参与
者之间的关系
面临多重压力和威胁的生物多样化地区
触发行动的转折点
通过合作和共同管理来解决复杂的司法管辖权问题
通过利益相关方的参与来解决冲突并给出管理决策
平衡“自上而下”的权威机构和“自下而上”的有效进程
小结
第五章 激励人们参与纳拉干海湾和阿尔伯马尔一帕姆利科河口志愿项目
阿尔伯马尔一帕姆利科和纳拉干海湾国家河口项目
制订管理计划以促进行动：金发姑娘困境
获得向心力
发展确定优先级的管理科学
应对冷漠、反对和“小圈子”现象
组织困境：身份、地点和能力
小结
第六章 “自下而上”影响俄勒冈州奥福德港和华盛顿州圣胡安县的管理
奥福德港和圣胡安县的社群倡议
根植于地方和创业者的非正式起源
建立合法性：两条对比路径
确保可信度：科学管理和广泛外联
通过互利伙伴关系打造影响力
小结
第七章 “砖瓦”：支持和指导海洋生态系统管理的有形元素
重建交流平台
确立一项倡议的定位：权限、目的和范围
基于海洋生态系统管理倡议的管治基础设施
角色和责任的设定
小结
第八章 “砂浆”：推动和维持基于生态系统的海洋管理的无形因素
参与者：他们的动机和关系
地域感和使命感
有价值的高效进程
各个层面的持续承诺和领导
小结
第九章 对政策和实践的启示
总体观察结果
给从业者和机构的建议
给投资者的建议
给政策制定者的建议
一点一滴取得进展以在特定地点推进基于生态系统的管理
参考文献