我国社会救助立法的政策考量

　　社会救助法作为反贫困长期性制度安排，对贫困问题的解决具有不可替代的作用。虽然理论界与实务界多年来致力于推动社会救助立法的完善，但“社会救助法”至今仍未出台，关键在于社会救助立法未置身于中国特定的法治场域和意境。政策与社会救助立法间具有内在的结构耦合性，以特定政策形成、发展为背景，对我国社会救助立法的政策予以考量，应是我国社会救助立法完善的可行性进路之一。立基于我国社会救助立法存在的现实问题，本书针对性地选取人口计生政策、户籍政策、就业政策、社会保险政策以及财税政策，在政策与社会救助立法的互动逻辑下，推动社会救助多主体间权责的合理配置、城乡一体化救助立法的建构、造血型救助方式的变革、社会救助立法与社会保险政策间的协调和社会救助资金供给保障机制的完善。

　　詹国旗，男，法律经济学博士，现为广东金融学院法学院副教授、华南理工大学法治经济与法治社会研究中心兼职研究员，主要从事经济法与社会法教学与研究工作。近年来，先后主持国家社科基金后期资助项目、教育部人文社科一般项目各1项，参与教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金一般项目、省社科规划项目等国家*省部级项目8项，在《法学》《比较法研究》《社会科学研究》《学术研究》等期刊发表论文10余篇。

目录
导论
一、论题缘起
二、国内外研究综述
（一）国外社会救助立法研究综述
（二）国内社会救助立法研究综述
三、社会救助立法与具体政策间的关系简述
四、逻辑思路与内容概述
第一章社会救助立法政策考量的基础理论阐释
一、政策的厘定
二、政策与法律的关系
（一）政策推动立法的发展
（二）法律赋予政策合法性
三、社会救助立法政策考量的理论支撑
（一）法政策学理论
（二）回应型法理论
（三）结构功能主义理论
四、政策与社会救助立法间相互作用的理论进路阐释
第二章人口计生政策与社会救助供给主体的多元化
一、我国人口计生政策的变迁
二、人口计生政策对社会救助供给的影响
三、社会救助多元供给法律机制的完善
（一）社会救助多元化供给的理论基础
（二）社会救助各供给主体责任的性质
（三）社会救助各主体单独供给的缺陷
（四）多元供给模式下具体社会救助立法的完善
第三章户籍政策与社会救助立法的城乡一体化
一、户籍政策的本质
二、户籍政策对城乡一体化社会救助立法的阻却
三、城乡一体化社会救助立法的完善
（一）城乡一体化社会救助立法的本质
（二）城乡一体化社会救助具体法律机制的完善
第四章就业政策与社会救助方式的变革
一、就业政策的嬗变
二、就业政策推动社会救助方式的变革
三、我国造血型社会救助方式的法治化重构
（一）造血型社会救助方式建构的理论基础
（二）造血型社会救助方式建构的基本原则
（三）造血型社会救助法律机制的建构和完善
第五章社会保险政策与社会救助立法的协调
一、社会保险政策与社会救助立法间的协同关系
二、社会保险政策与社会救助立法协调机制的建构
（一）农村医疗救助与新型农村合作医疗制度的衔接
（二）社会保险基金与社会救助基金的调适
（三）社会保险与社会救助权利救济程序的共建
第六章财政政策与社会救助资金保障机制的完善
一、财政政策的分配功能及其目标变迁
（一）财政政策的政治分配功能及其目标
（二）财政政策的经济分配功能及其目标
（三）财政政策的社会分配功能及其目标
（四）中国财政政策的分配功能及其目标变迁
二、财政政策对社会救助资金保障机制的消极影响
三、社会救助财政资金法律保障机制的完善
（一）政府社会救助资金供给责任的合理配置
（二）社会救助财政转移支付机制的规范化
（三）强化地方财政自主性以扩大社会救助资金的来源
结语
参考文献
后记