基于协调发展理念的治理研究

　　本书主动回应国家经济社会发展中面临的协调发展难题，在系统梳理关于协调发展和政策治理等相关研究基础上，提出本课题研究的现实重要性和理论创新性。基于问题意识、注重问题导向，强调坚持分类治理、逐级跃升中心思想，从国家治理体系和治理能力现代化的角度和高度，通过强化系统设计、加强制度建设、注重政策创新等路线图和具体措施，进而最终实现“互构式”治理格局，构建“各美其美、美美与共”的协同治理生态愿景，为实现协调发展提供有益参考方案。

　　任鹏，中共党员，博士，副教授，博士生导师，东北大学马克思主义学院副院长，兼任辽宁省马克思主义学会秘书长。2017年入选辽宁“百千万人才工程”万人层次，2016年入选辽宁省高校思想政冶教育中青年杰出人才支持计划。作为项目负责人主持国家社科基金青年项目1项、省部级基金课题7项；作为骨干教师参与田家社科基金重大招标项目1项，国家社科基金课题和省部级重点基金课题10余项。在《光明日报》《中国教育报》《公共管理学报》《思想教育研究》等刊物发表学术论文20余篇，并再多篇论文被《中国社会科学文摘》《社会科学报·学术看台》全文或论点转载。主（参）编著作10余部。

第一章 绪论
第一节 问题的提出
一 研究的问题所指
二 研究思路与方法
三 研究的理论创新
四 研究的重要意义
第二节 相关研究理论评述
一 国内外对协调发展的研究
二 国内外对公共政策冲突的研究
三 国内外协调发展与公共政策冲突关系的研究
第三节 新制度主义“制度一行为”分析框架的适用性
一 新制度主义政治学的理论谱系和主要观点
二 新制度主义理论共识是对我国制度建设现实的积极回应
三 新制度主义的理论启示是本研究开展的逻辑起点
第二章 公共政策冲突的内涵厘定和类型划分
第一节 公共政策冲突的内涵厘定
一 从表现、本质和功能的三维视角理解公共政策
二 从政策实践的立场解读公共政策冲突内涵与特性
第二节 公共政策冲突类型划分
一 面向政策主体的政策冲突
二 面向政策客体的政策冲突
第三章 公共政策冲突的成因分析
第一节 政策价值观的分歧
一 公平和效率的价值观分歧
二 局部与整体的价值观分歧
三 当前发展与长远发展的价值观分歧
第二节 政策利益的博弈
一 地方利益与中央利益的冲突
二 部门间利益的分化与博弈
三 政府部门与民众之间的利益博弈
第三节 政策信息的阻隔
一 政策信息公开的实效性有待提高
二 政策信息沟通的畅通度有待加强
三 政策信息反馈的及时性有待提升
四 政策信息传导的封闭性有待突破
第四节 政策自身的错位
一 政策制定缺失公共性
二 政策目标缺乏明确性
三 政策执行显失公正性
第四章 公共政策冲突的影响及效应分析
第一节 公共政策冲突对政策主客体行为的政治意蕴
一 公共政策冲突对政策主客体行为自主性的非均衡强化
二 公共政策冲突对政策主客体行为合法性的冲击
三 公共政策冲突对政策主客体行为有效性的侵蚀
第二节 政策主客体在公共政策冲突中的行为选择及其内在逻辑
一 面向政策主体的政策冲突——选择性执行：排挤效应
二 面向政策客体的政策冲突——多重性遵守：割裂效应
第三节 公共政策冲突效应与协调发展难题的内在关联
一 政策主体选择性执行的排挤效应与协调发展难题
二 政策客体多重性遵守的割裂效应与协调发展难题
第五章 公共政策协同与经济社会协调发展的良性互构
第一节 强化系统设计，实现对炳念以束州犬双向弱化发展的有效规避
一 完善公共行政体制
二 加强信息沟通与共享
三 协调不同政策价值观的冲突
四 加强政策咨询和公众参与
五 优化公共政策生态环境
第二节 加强制度建设，实现对“常态”政策冲突中单向发展的逆向选择
一 构建公共政策纠偏机制
二 健全利益调处机制
三 建立政策资源投向调控机制
四 完善激励与问责机制
第三节 注重政策创新，实现政策主客体对冲突的积极回应
一 强化理想信念教育，提高政治站位
二 坚持围绕中心，注重协同的施策方法
三 推动机制创新，激发政策活力
四 加强能力建设，化解政策冲突
第六章 结论
一 基本研究结论
二 本研究的局限
三 进一步深化研究的可能空间
参考文献