行政参与权及政府保障义务研究

　　本书全面阐述了行政参与权的正当性、内涵、性质、权能内容、功能及保障问题，构建了行政参与权的基本理论体系；进而系统论证了政府保障义务的正当性、内涵、构造、履行等基本问题；在此基础上，立足我国行政参与实践，运用行政参与权和政府保障义务理论，分析了我国目前政府保障义务履行存在的问题及原因，提出了“突破政府保障义务履行困境的路径”和“完善政府保障义务履行机制的思路”。

　　邓佑文 浙江师范大学法政学院教授、博士生导师、法学博士，省高校中青年骨干教师，省社会科学界联合会专家，省人大常委会地方立法专家。兼任金华市地方立法研究院执行院长、浙江省行政法学研究会副会长、浙江省宪法与地方立法研究会常务理事、浙江省法学教育研究会常务理事等职务。主要从事宪法学、行政法学的教学与研究。主持国家社科基金一般课题两项、其他省部级项目七项，出版学术著作一部。在《法商研究》《中国行政管理》《政治与法律》等刊物发表论文四十余篇，多篇论文被中国人民大学复印报刊资料转载。获省社会科学优秀成果三等奖、市社会科学优秀成果一等奖等多项学术奖励，获教育部首届全国学宪法、讲宪法总决赛杰出指导教师奖，获第四届“浙江省突出贡献中青年法学专家”提名奖。

目　　录
导　言
　　一、问题缘起
　　二、文献综述
　　三、研究意义
　　四、研究思路和研究方法
　　五、创新之处
　　六、内容框架
　　七、有关概念限定与说明
第一章　行政参与权的正当性基础
　第一节　行政参与权的现实基础——行政参与的权利化要求
　　一、行政参与的兴起与发展
　　二、行政参与发展的困境及原因
　　三、行政参与权利化对破解行政参与困境的决定性作用
　　四、行政参与权利化之内涵
　第二节　行政参与权的法理基础
　　一、价值基础
　　二、利益基础
　　三、资格基础
　　四、权能基础
第二章　行政参与权的基本理论
　第一节　行政参与权的内涵
　　一、学界已有定义述介
　　二、已有定义存在的问题
　　三、概念界定及含义解析
　　四、相关概念辨析
　第二节　行政参与权的性质
　　一、人权性
　　二、公权利性
　　三、程序性
　　四、实体性
　　五、依附性
　　六、权力性
　第三节　行政参与权的权能内容
　　一、行政参与权内容已有观点的反思
　　二、行政参与权权能的内涵
　　三、行政参与权的基本权能
　　四、行政参与权的加强权能
　第四节　行政参与权的功能
　　一、塑造公众行政参与的主体人格和公共品格
　　二、保护和实现其他权利
　　三、监督制约行政权滥用
　　四、使行政权的作用得到优化
　　五、促进行政目标的实现
　第五节　行政参与权的保障
　　一、行政参与权保障的内涵
　　二、行政参与权保障的制度
　　三、行政参与权保障的机制
　　四、行政参与权保障的关键——政府保障义务的履行
　　五、政府（行政机关）是行政参与权保障的主要义务主体
第三章　行政参与权的政府保障义务之证成
　第一节　行政参与权的政府保障义务之宪法证成
　　一、宪法原理之证成
　　二、宪法规范之证成
　第二节　行政参与权的政府保障义务之行政法证成
　　一、行政法原理之证成
　　二、行政法规范之证成
第四章　行政参与权的政府保障义务之构造
　第一节　行政参与权的政府保障义务之构造框架
　　一、基本权利国家保障义务构成理论的梳理与反思
　　二、参政权国家保障义务的构造逻辑
　　三、行政参与权的政府保障义务构成内容之导出
　第二节　基本权利维度行政参与权的政府保障义务
　　一、基本权利维度行政参与权的政府保障义务之形成
　　二、基本权利维度行政参与权的政府保障义务之内涵
　　三、基本权利维度行政参与权的政府保障义务之内容
　第三节　行政法权利维度行政参与权的政府保障义务
　　一、行政法权利维度行政参与权的政府保障义务之形成
　　二、行政法权利维度行政参与权的政府保障义务之内涵
　　三、行政法权利维度行政参与权的政府保障义务之内容
第五章　行政参与权的政府保障义务之履行机制与要求
　第一节　政府保障义务的履行机制
　　一、政府保障义务履行机制的形成路径
　　二、政府保障义务履行机制的构成要素
　第二节　政府保障义务履行的要求
　　一、立法确认义务之履行要求
　　二、行政实现义务之履行要求
　　三、救济保护义务之履行要求
第六章　我国行政参与权的政府保障义务之履行现状、困境及突破
　第一节　前提性权利——行政知情权的政府保障义务之履行现状
　　一、行政知情权的立法确认义务履行之评估
　　二、行政知情权的行政实现义务履行之观察
　　三、行政知情权的救济保护义务履行之总览
　第二节　本体性权利——狭义行政参与权的政府保障义务之履行现状
　　一、狭义行政参与权的立法确认义务之履行实践
　　二、狭义行政参与权的行政实现义务之履行状况
　　三、狭义行政参与权的救济保护义务之履行情形
　第三节　补救性权利——参与监督权的政府保障义务之履行现状
　　一、参与监督权在我国法律制度中有所确立
　　二、参与监督权在行政实践中有部分保障
　　三、参与监督权的救济保护义务有一定落实
　第四节　行政参与权的政府保障义务履行之困境及缘由
　　一、行政参与权的政府保障义务履行之困境
　　二、行政参与权的政府保障义务履行困境之缘由
　第五节　行政参与权的政府保障义务履行困境之突破
　　一、行政参与理念之纠偏
　　二、行政参与权保障规范之完善
　　三、行政参与权保障机制之优化
余论：走向“参与式行政”的新行政法
　　一、行政法理念——民主、正当、合作、共赢理念的塑造
　　二、行政法目标——合法行政基础上的最佳行政
　　三、行政法原则——行政参与应成为行政法的基本原则
　　四、行政法主体——确立行政参与主体的行政法地位
　　五、行政法制度模式——嵌入公众行政参与权与政府保障义务
　　六、行政参与权救济制度——参与式行政法律制度的必要构成
参考文献
后　记