公民诚信守法档案制度构建实证研究

　　《公民诚信守法档案制度构建实证研究》以五峰土家族自治县为中心，比较全面系统的梳理了公民诚信守法档案制度在该县从试点、整体设计到全面实施的实践图景。在总结该制度在促进乡村社会治理方面取得的显著成效的同时，也分析了该制度实践中存在的不足。《公民诚信守法档案制度构建实证研究》还对我国其他地方公民诚信守法档案实施状况进行了梳理，并对全国公民诚信守法档案制度进行了比较分析。在力图向读者呈现各地为实现乡村社会治理现代化进行各种努力的同时，也在理论上基于我国以“家户”为基点的国家治理结构维度，解析了各地均不约而同以“户”作为诚信守法档案建档单元的正当性，还探究了罪责自负的法治理念与公民诚信守法档案制度中“一人失信，全家受损”制度的兼容性。

　　骆东平，法学博士，三峡大学法学与公共管理学院教授，博士生导师。湖北省第五届十大优秀中青年法学家、法律专家（提名奖）。主要从事诉讼与非诉讼纠纷解决机制研究。公开出版著作8部，公开发表论文60余篇，主持完成国家社科基金等各级各类课题20余项。研究成果荣获湖北省第八届和第十届社会科学优秀成果奖三等奖等奖励十余项。唐祖爱，法学博士，三峡大学法学与公共管理学院教授，硕士生导师。主要从事政府监管与司法审查研究。主持完成国家和省部级项目十余项。获得湖北省第七届社会科学优秀成果奖三等奖、湖北省高校优秀教学成果三等奖各一项。兼任湖北省法学会行政法学研究会副会长等职。黄利红，法学博士，三峡大学法学与公共管理学院副教授，硕士生导师。主要研究地方政府法治。主持司法部等各级项目十余项，出版个人著作4部，公开发表论文20余篇。2018年获得国家民委社科成果奖三等奖。邓海娟，法学博士，上海市行政法治研究所研究员。主要从事地方政府法治研究。公开发表学术论文30余篇，出版著作4部。主持完成教育部等各级各类课题20余项。李见顺，政治学博士，三峡大学法学与公共管理学院副教授，硕士生导师。主要从事西方政治思想、地方政府治理等研究，主持厅级科研项目3项，出版专著《三峡流域城市社区自治的理论与实践》，公开发表论文十余篇。

第一章 公民诚信守法档案制度试点阶段
第一节 创建公民诚信守法档案工作的意义
一 创建公民诚信守法档案是落实党的大政方针政策的具体行动
二 创建公民诚信守法档案是提高全民法律素养的关键措施
三 创建公民诚信守法档案是完善自身工作的需要
四 创建公民诚信守法档案是社会管理工作的创新
第二节 创建公民诚信守法档案工作的主要做法
一 制定方案，力求做好顶层设计
二 开展试点，力争实现“以点带面”
三 广泛宣传，充分发挥档案作用
四 总结经验，在全县普遍推行
第三节 公民诚信守法档案创建工作在试点阶段取得的成效
一 敦促广大公民自觉学法守法，切实化解了一批矛盾纠纷
二 受到省、市、县三级党委和政府的高度肯定
三 新闻媒体对五峰县公民诚信守法档案建设工作进行报道
第四节 公民诚信守法档案创建工作试点阶段存在的问题
第二章 公民诚信守法档案制度整体设计阶段
第一节 《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施方案（建议稿）
第二节 《五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则》论证
五峰土家族自治县公民诚信守法档案建设工作实施细则（建议稿）
第三节 《公民诚信守法档案信息采集制度》论证
公民诚信守法档案信息采集制度（建议稿）
第四节 《公民诚信守法档案信息甄别录入制度》论证
公民诚信守法档案信息甄别录入制度（建议稿）
第五节 《公民诚信守法档案管理制度》论证
公民诚信守法档案管理制度（建议稿）
第六节 《公民诚信守法档案信息动态管理制度》论证
公民诚信守法档案信息动态管理制度（建议稿）
第七节 《公民诚信守法档案利用制度》论证
公民诚信守法档案利用制度（建议稿）
第三章 公民诚信守法档案制度全面实施阶段
第一节 工作开展情况
第二节 取得的成效
一 进一步完善档案管理机制，全面推进规范管理
二 助推基层社会治理，维护农村和谐稳定
三 推动精神文明建设，营造良好道德风尚
四 不断激发贫困群众内生动力，加快脱贫攻坚步伐
五 促进全民法律素养提升，争做诚信守法好公民
六 典型案例
第三节 存在的问题
一 工作进展不平衡
二 平台录入滞后
三 宣传运用不力
四 经验推广不够
第四章 国内其他地方公民诚信守法档案建设制度探索
第一节 广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度探索
一 龙田镇农户诚信守法档案活动的基本情况
二 龙田镇农户诚信守法档案活动的具体做法
三 龙田镇农户诚信守法档案活动取得的成效
四 龙田镇农户诚信守法档案活动存在的问题
第二节 河北省广平县农户诚信档案建设工作的探索
一 农户诚信档案建设的背景、目的与意义
二 农户诚信档案建设工作基本情况
三 农户诚信档案建设的初步成效
四 对诚信档案建设工作的几点思考
第三节 重庆市云阳县公民诚信守法体系构建实践
一 重庆市云阳县诚信体系构建的背景
二 重庆市云阳县诚信体系构建的具体做法
三 重庆市云阳县诚信体系构建取得的成效
四 重庆市云阳县诚信体系构建的启示
第四节 福建省南安市社会信用体系构建实践
一 诚信南安建设年的举措
二 “诚信南安”巩固年的主要举措
三 诚信南安提效年的举措
第五节 其他地方诚信档案探索概况
一 山东省宁津县公民诚信档案工作开展情况
二 黑龙江省杜尔伯特县一心乡民主村“诚信档案”建立探索
三 重庆市城口县修齐镇诚信档案建设工作概况
四 浙江省长兴县和平镇吴村诚信档案建设工作概况
五 四川省苍溪县“道德诚信档案”探索概况
第六节 各地公民诚信守法档案建设内容比较研究
一 公民诚信守法档案建设内容的共性分析
二 公民诚信守法档案建设内容的差异化分析
第五章 公民诚信守法档案制度建设的理论之问
第一节 探索公民诚信守法档案制度的动力
一 党中央对诚信建设有明确的政策要求
二 各地“三化”现象带来的社会治理需求
第二节 公民诚信守法和失信违法行为人名单制度的组织实施主体
一 谁负责组织开展公民诚信守法档案建设工作
二 公民诚信守法档案建设的其他工作
第三节 公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性分析
一 传统中国以“家户”为基点的国家治理结构分析
二“家户制”传统借鉴：公民诚信守法档案以“户”为建档单元的正当性基础
第四节 罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度的兼容性
一 罪责自负理念的简要发展历程
二 罪责自负理念与“一人失信，全家受损”制度兼容性分析
第五节 公民诚信守法档案制度与乡村社会治理中“三治融合”的契合
附件
附件1 渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施方案
附件2 渔洋关镇公民诚信守法档案建设实施细则（试用）
附件3 五峰镇诚信守法档案建设工作实施方案
附件4 五峰县长乐坪镇苏家河村村规民约
附件5 福建省南安市诚信“红黑榜”发布制度（试行）
附件6 广东省龙门县龙田镇农户诚信守法档案管理制度
附件7 龙田镇开展“争创诚信守法先进户”活动的实施方案
附件8 宁津县关于对A级诚信主体进行动态管理的办法（试行）
附件9 云阳县诚信信息管理办法（试行）
参考文献