健康中国战略的环境法回应研究

　　“健康中国”“美丽中国”战略的提出，以及生态文明“入法”“入宪”具有重大历史意义与规范内涵，其要求必须寻求与生态文明建设相契合的价值观，要求国家履行环境健康的尊重、保护、促进和实现义务，而其所带来的环境健康风险的规制功能及理论内涵更不容忽视，也亟待学界予以回应与实践检验。本书聚焦环境法回应全面推进健康中国建设，特色在于对“美丽中国”和“健康中国”展开制度耦合与融贯性研究。

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目　录
导　论
　　一、问题意识与研究缘起
　　二、域内外环境与健康风险典型事例概览及启发
　　三、国内外研究现状及评价
　　四、主要研究方法和研究思路
　　五、本书的研究价值
　　六、可能的创新之处
第一章　“健康中国”战略下的环境与健康议题之生成
　第一节　“健康中国”战略的生成与发展
　　一、国际层面“健康国家”战略的演变
　　二、“健康中国”的提出及发展演变
　第二节　环境与健康：“健康中国”与环境法之关联与融合
　　一、环境法目的论视野下的健康规制理念
　　二、环境健康问题及权利位阶的学术回应与探讨
　第三节　环境问题与健康问题耦合的权利进路：环境健康权
　　一、公民环境权益的法律确认历程及其基本内涵
　　二、权利的演进：从环境权到环境健康权
第二章　“健康中国”战略下环境基本国策之检视与展望
　第一节　基本国策的规范内涵及法释义学之解读
　　一、“基本国策”的词源学与语义学解释
　　二、公法学视野下的基本国策及其实质
　第二节　重新认识宪法中的环境基本国策条款
　　一、宪法环境基本国策条款的变迁及内涵拓展
　　二、宪法环境基本国策条款的环境法解释
　第三节　宪法环境基本国策的立法具体化：梳理与检讨
　　一、环境法律对宪法环境基本国策的具体化
　　二、政策中的环境基本国策及其存在的问题分析
　第四节　环境基本国策之展望：从“书面上的法”到“行动中的法”
　　一、环境基本国策入法：“书面上的法”
　　二、环境基本国策的效力：“行动中的法”
第三章　“健康中国”战略的环境法理阐释
　第一节　“健康中国”战略视域下保护优先原则
　　一、环境健康权益保护的紧迫性与正当性
　　二、保护优先原则的法治实践及健康视角解读
　第二节　“健康中国”战略视域下环境国家原则
　　一、环境国家原则的基本内涵及其在中国的政策表达
　　二、环境国家原则理念下的环境健康权益保障
　第三节　“健康中国”战略视域下国民幸福追求权及美好生活权利
　　一、国民幸福追求权的基本内涵及指导意义
　　二、美好生活权利的基本内涵及指导意义
第四章　“健康中国”战略下环境法目的论之检视、反思与调适
　第一节　环境法立法目的之梳理与重新审视
　　一、环境法立法目的之界定及其内容分类
　　二、环境法立法目的之内涵及其意义
　第二节　我国《环境保护法》立法目的历史演变分析
　　一、《环境保护法》的立法目的条款之变迁
　　二、《环境保护法》立法目的条款变化的深层次原因与理解
　第三节　“健康权优位”视野下的环境法目的之调适
　　一、环境法目的之位序安排与选择：紧迫利益优先原则
　　二、未来环境法治实践应践行“健康权优位”理念
第五章　“激活”宪法的环境与健康权益保障功能
　第一节　“人权条款”的公民环境与健康权益保障功能之宪法解释
　　一、“宪法未列举权利”的宪法解释功能
　　二、从“人权条款”解释出公民环境与健康权益或相应的国家
义务
　第二节　更新、拓展、解释现有权利规范来保障公民环境与健康权益
　　一、更新、拓展、解释生存权来保障公民环境与健康权益
　　二、更新、拓展、解释发展权来保障公民环境与健康权益
　　三、更新、拓展、解释生命健康权、财产权等来保障公民环境
与健康权益
第六章　检察机关在环境健康权保障中的功能限度及法治优化
　第一节　环境司法专门化的实践及最新发展
　　一、环境司法专门化的基本内涵及类型
　　二、环境司法专门化的最新发展
　第二节　检察机关在环境司法专门化中的整体观察与检视
　　一、环境司法专门化中的检察权之行使概况
　　二、检察机关在环境司法制度空间中的规范审视
　第三节　检察机关环境司法工作的体系化、规范化构建
　　一、进一步加强检察机关环境司法工作的体系化
　　二、进一步加强检察机关环境司法工作的规范化
　第四节　环境司法专门化的法治化前瞻
第七章　One Health理念下食品安全与环境规制的法律耦合
　第一节　环境法从生产领域向消费领域扩张的正当性
　第二节　食品安全规制理念之历史转型与检视
　　一、食品安全规制理念的转型：从“食品卫生”到“食品安全”
　　二、食品安全规制理念之提升：以人的需求理论看食品安全规制
　　三、“食品安全”内涵与理念之拓展：生物多样性理论之借鉴
　第三节　食品安全法和环境保护法的契合与扩张
　　一、同源性：食品不安全和环境问题的主要来源考察
　　二、公众健康权优位：食品安全规制和环境法律规制的共同目的
　第四节　食品安全和环境规制的政策与法律融合
　第五节　One Health理念下食品安全与环境法律协同规制之展望
第八章　食品安全风险监测和评估制度的历史回顾、成效及完善
　第一节　食品安全风险监测和评估制度的历史发展
　　一、国际食品安全风险监测和评估的历史发展
　　二、食品安全规制立法及风险监测和评估制度的发展
　第二节　食品安全风险监测和评估制度的实施成效分析
　　一、食品安全风险监测和评估制度的实施及效果
　　二、食品安全风险监测和评估制度存在的问题
　第三节　食品安全风险监测和评估制度的完善建议
　　一、食品安全风险监测和评估制度法律体系的健全
　　二、扩大食品安全监测范围，提高评估技术水准
　　三、加强公众对食品安全风险监测和评估活动的有效参与
　　四、加强公众对食品安全风险监测和评估活动的有效参与
第九章　水生态安全的国家环境义务及制度因应
　第一节　水“生态红线”与“禁止生态倒退原则”的提出
　　一、生态红线的提出及其法定化
　　二、环境与健康风险规制的悖论：水质功能改善但生态倒退
　　三、“禁止生态倒退原则”的提出及法律转化
　第二节　“禁止生态倒退”的国家环境义务及其形态
　　一、国家环境义务的内涵及其功能类型化
　　二、禁止生态倒退原则与国家环境义务的内在关联
　第三节　从原则到实践：水资源“生态红线”的制度因应
　　一、建立健全“以健康为导向”的水质标准及指标体系
　　二、建立健全侧重“功能保护”的水生态红线多元制度体系
　　三、建立健全水生态红线“反退化”的法律制度体系
　第四节　水“生态红线”国家环境义务之实现：面向健康的水生态安全
格局
　　一、环境与健康风险规制需要构建综合水生态安全格局
　　二、国家应积极履行环境与健康权益的生存照顾义务
第十章　健康理念下野生动物保护法之审视与反思
　第一节　《野生动物保护法》的“前世今生”
　　一、《野保法》的立法变迁及整体性反思
　　二、《野保法》的立法不足之处及原因剖析
　第二节　野生动物监管难与基层执法难的分析
　　一、要重视导致前述这些乱象和“洗白”行为的深层次原因
　　二、要正视和重视野生动物监管规范存在的问题及其原因
　　三、基层有关部门在野生动物管理和执法层面面临的难题
　第三节　关于进一步完善《野生动物保护法》的若干思考
　　一、应牢固贯彻“保护优先”的立法目的并回归“保护法”本质
　　二、将生物安全、公众健康与公共安全理念引入立法目的
　　三、科学规定保护范围和目录制度，祛除“重点”野生动物保护法
色彩
　　四、完善绿色化、健康化、公共安全化的动物源性食品安全法律规制
体系
　　五、完善野生动物保护监管体制以及多部门执法联动机制
余论　从生态之治到生态良法善治
　　一、“生态之治”需重新解读、重构基层社会治理格局
　　二、“生态善治”需从威慑型环境法向合作型、反思型环境法转型
　　三、生态文明法治建设需消解环境与健康风险的复杂性和不确定性
　　四、新时代环境法的类型化及其现代化转型、展望
附录　关于《野生动物保护法》的若干修改意见和建议
后　记