湖南华洋筹赈会辛酉旱赈湘西研究

　　民初湖南辛酉旱荒灾重，尤以西路湘西为甚。主持赈务的湖南华洋筹赈会，偏据烟苗情事定等湘西灾县；湘西官绅为争取辛酉赈路资金出力尤多，而首修潭宝段又使待赈希望落空。西路遂于同感不公之中南两路一道，围绕勘灾定等标准、工赈宗旨与目标等赈务问题，路界争议不断的同时，持续质问干事会。湘西整体深度贫困实乃长期糜烂地方的兵匪毒等社会失范所致，非军阀割据时期的华洋会所能救治。唯有依靠“精准扶贫”战略的正确引领，国家对地方经济、文教等各项事业的大力扶持及民众脱贫内生动力的迸发，湘西整体深度贫困才于当今得以彻底消除。

　　曹景文，博士，吉首大学历史与文化学院教师，硕士生导师，湖南省史学会常务理事；独立主持有国家社科基金一般项目、国家民委研究项目、湖南省社科项目、湖南省教育厅重点项目等；相继在《求索》《学术界》《贵州民族研究》等刊物上发表学术论文多篇，出版学术专著多部（含合著）。

绪言
第一章 辛酉湘西旱荒灾重
第一节 辛酉湘西春荒
一 湘西春荒甚重
二 春赈湘西
第二节 辛酉湘西旱荒
一 因旱致灾
二 民众无力抗灾
三 外界质疑湖南有灾
结语
第二章 湘西请赈
第一节 地方请赈
第二节 陈渠珍代请
结语
第三章 华洋会勘灾定等
第一节 实地勘灾制度
一 春荒灾报不实
二 旱荒实地勘灾制度
三 华调查员西路勘灾报告
四 洋调查员西路勘灾报告
五 赈务处西路勘灾报告
第二节 旱灾定等制度
一 旱荒辛酉定等
二 旱荒壬戌定等
第三节 湘西所受旱赈
结语
第四章 散赈路界争议
第一节 灾县定等双重标准之争
一 湘西烟苗情事标准
二 湘西灾县降等及赈款扣(停)发
三 双重标准质疑
第二节 赈粮分等标准之争
一 评议会坚持普惠标准
二 干事会遵从
第三节 赈款分等标准之争
一 普惠与灾重：标准冲突
二 重订“非赈不生”标准
三 评议会查赈账
结语
第五章 辛酉工赈预期路款之泰平械款
第一节 泰平公司在华军售
一 日本陆军省组建泰平公司
二 泰平公司清末对华军售
三 辛亥革命期间泰平公司对华军售
第二节 张敬尧签约购买泰平公司械弹
一 购械时的国际国内形势
二 购械动机
三 购械条件合同
四 购械定款
五 购械正式合同
第三节 泰平械款交涉时的国内外局势
一 外国公使团禁止军火输华
二 日本对华外交政策的转换
三 械款交涉时的国内局势
第四节 张敬尧秘密交涉泰平械款
一 张湘督要求守约交械
二 张前督废约退款
第五节 日本拖延交械对策的确立
一 日本外务省主张拖延交械
二 日本陆军省坚持守约交械
第六节 赵恒惕治湘时的械款交涉
一 湖南获悉张敬尧购械定款
二 太平械款充作辛酉旱赈
三 湖南对索回械款之乐观预估
四 械款交涉愈加复杂
五 湖南械款交涉态度趋向强硬
六 械款交涉无果
结语
第六章 辛酉工赈其他预期路款与使用争议
第一节 辛酉工赈预期路款之米盐公股款
第二节 辛酉工赈预期路款之“美款”
结语
第七章 图赈还是图路：工赈路界争议
第一节 重赈还是重工——首修段择定争议
一 各方设计工赈路线图方案
二 赈路首修段的择定
三 重赈还是重工：筑路宗旨争议
第二节 赈路还是省路：工赈路线图择定争议
一 各方路线图设计利益考量
二 省路还是赈路：路线图择定争议
结语
第八章 湘西整体贫困
第一节 湘西因兵致贫
一 滇军假道湘西
二 徒手黔兵假道湘西
三 本土军队坐食勒派
第二节 湘西因匪致贫
一 旱荒前后湘西匪患严重
二 湘西剿匪无力
三 因贫成匪与因匪致贫
第三节 湘西因毒致贫
一 湘西成为烟毒温床
二 湘西烟毒泛滥
第四节 湘西整体贫困
一 苛税繁重
二 收入歉薄
三 教育破产
四 湘西十县教育改进及其失败
余论 新时代湘西整体脱贫
附录一
《湖南华洋筹赈会续订办事章程》
《湖南华洋筹赈会简章》(原订)
湖南华洋筹赈会成立电
《湖南华洋筹赈会分会章程》
《湖南华洋筹赈会调查员暂行规则》
湖南华洋筹赈会分区委员勘灾电
本会委派调查各灾区调查员一览表
《湖南华洋筹赈会分设办事处简章》
湖南华洋筹赈会评议员一览表
《湖南华洋筹赈会评议会章程》
《湖南华洋筹赈会改订路工办法》
附录二
参考文献
致谢